中国出租汽车产业联盟呼吁严格监管网约车平台
2017-05-08 10:43:25 来源：中华网
近日，中国出租汽车产业联盟撰文向各地交通主管部门呼吁，严格监管网约车平台，严禁非法网约车营运。中国出租汽车产业联盟现有成员单位80余家，来自20多个省市自治区，包括北上广津渝深等国内六个超大城市，覆盖出租汽车从业人员超过35万，车辆超过20万辆。呼吁全文如下：
自2016年7月28日，国务院办公厅颁布的58号文《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)及交通运输部等7部委联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》两个文件以来，近年来陷入失序状态的出行市场看到了回归理性和健康发展的希望。
根据4月底交通运输部召开的全国深化出租汽车行业改革推进会透露，截至4月24日，全国共有21个省份出台了出租汽车改革意见;338个地级及以上城市中，85个城市已经出台了地方实施细则，118个城市公开征求意见。神州专车、首汽约车等5家全国性网约车平台公司和厦门1家地方性平台公司获得了经营许可证。广大乘客乘坐合法、正规网约车的需求有了实现的可能，严重下滑的巡游车市场或将企稳。
然而，我们注意到在某些城市，网约车新政依然停留在文件层面，落地生效的过程漫长而艰难，集中表现在两个方面：
一、仍有不少城市尚未制定地方网约车管理的实施细则，甚至在个别省和自治区辖内，至今没有一个城市出台实施细则或公开征求意见，使得当地网约车监管处于政策真空的状态，违规运营的网约车平台不能得到有效整治，正规企业的网约车平台也因无法申请合法身份而难以发展。
二、在一些已经出台了地方细则的城市，存在执行不力、落实不到位的情况。部分网约车平台对监管视若无睹，平台上依旧有大量没有运营资质的私家车和驾驶员，车照跑、人照开。在一些对网约车设置了合理准入门槛的城市，比如青岛等地，甚至出现了对政府正式出台政策的质疑。这是资本的骄横，是推进网约车规范管理的倒退，更是对我国依法治国理念的严重伤害。
同时，一些网约车平台利用公共媒体对传统出租汽车行业持续污名化，罔顾自身的不公平竞争行为和违法营运实质，反以黑车回潮为由攻击网约车新政，裹挟民意，要求降低网约车准入门槛，实则希望政策松绑，让市场回归资本垄断野蛮生长的环境。
事实上，我国网约车新政经过相关部门充分调研，历经各方论证，具备完善的决策过程。面对世界各国共同面临的网约车发展难题，中国第一个在国家层面给出了科学治理的方案，欧盟及多个发达国家都表示要向中国学习经验。具体到每个地方的网约车监管标准不同，正是体现了新政中“一城一策、因地制宜”的原则，根据当地交通条件、经济状况、城市功能、就业环境、网约车发展程度等因素进行综合考虑的，决不是为了保护某一个特定行业或群体的利益，而是为了建立公平的市场环境，有利于网约车这一新生事物健康发展，从根本上保护网约车从业者的利益，维护社会稳定。这些地方规定建立在上位法的政策框架内，具有立法的严肃性和权威性。
对于网约车新政在一些地方出现的落地难及遭受的非议，中国出租汽车产业联盟表示严重关切，并郑重发出呼吁：
一、各地主管部门应切实履行网约车的相关政策制定和监管职能，尚未出台网约车地方实施细则的应尽快出台，已经出台的应严格执行、落实到位，严格监管网约车平台，严禁非法网约车营运。对于继续拖延、敷衍的地方主管部门，中国出租汽车产业联盟将采取必要手段，追究其行政不作为的责任。
二、各网约车平台应自觉遵守网约车新政的规定，对政策法规心存敬畏，及早在开展运营的地区获得资质，并按规定将运营数据接入政府信息平台接受监管，合法经营，守规经营，公平参与市场竞争，不要继续从事破坏市场秩序、激化行业矛盾的行为。对于坚持进行非法运营的网约车平台，中国出租汽车产业联盟将在取证后，通过法律途径进行起诉，维护正规出租汽车企业的合法权益。
三、传统出租汽车企业应把握住新技术和新业态带来的发展机会，有所作为，寻找转型升级的突破口，积极运用互联网工具，提高企业管理和运营的信息化程度;建立全国联网的出租车驾驶员征信系统，加强队伍建设和服务质量管理;推进出租汽车行业的深化改革。
四、社会媒体和媒体从业人员应保持客观公正独立，如实反映出行市场各方的发展状况、改进举措和合理诉求，对网约车新政进行科学理性的解读，为出租车行业的改革发展创造健康的舆论环境。公共媒体不应在资本攻势下沦陷，更不能成为资本攻击行业规范、国家政策，或者误导民众、绑架舆论的代言者。
[责任编辑：刘许燕]
