杭州出租车迈向融合发展之路！
2017-06-01 12:04 点击量：次
杭州出租车迈向融合发展之路！
据统计，目前活跃在杭州的网约车数量约为3万辆，首批取得许可的曹操、神州、首汽、滴滴4家平台每日完成订单量均在上涨，与2月相比，3月1.2万辆巡游出租车每日总营运次数也增加了4.8万次。日前，曾经轰动一时的网约车与巡游出租车的“奶酪之争”，在杭州出现了“新旧两相宜”的景象。
社会发展的巨轮行驶到了“互联网+”时代，现代与传统势必要找到和谐发展的契合点，那么网约车与巡游出租车的“奶酪之争”局面是如何破解的呢？“融合发展是必然之路。”杭州市交通运输局党委书记、局长范建军一语切中肯綮。
▲网约车管理政策座谈会
五步改革 夯实巡游出租车根基
“巡游出租车和网约车是同一种业态的不同表现形式。改革中，两者需要统筹兼顾，协同发展。”范建军认为，“先对巡游出租车进行破冰改革，再对网约车进行规范管理，两种表现形式才能有序地融合发展。”
▲出租车方阵
三年前，网约车在资本补贴之下大规模发展，导致巡游出租车营收下降、驾驶员流失、经营权贬值，加剧了两者利益关系的碰撞，新旧矛盾的交织一度使得传统巡游出租车行业跌至谷底。据统计，2015年年底，杭州主城区近1万辆出租车中，曾出现过逾15%的出租车因招不到司机而暂时停运的境遇。新旧矛盾叠加，改革已迫在眉睫。
明确产权、退还经营权有偿使用金、建立交易平台、整合出租车管理企业、推进区域一体化，五步改革循序渐进，巡游出租车市场化运营的机制基本形成，卸下了行业历史遗留的包袱，夯实了出租车行业稳定的基础。在杭州出租汽车行业协会的倡导协调下，出租车企业更是降低承包金超过30%，改革红利惠及一线驾驶员。
▲雷锋车队
三大举措 合理归位网约车
巡游出租车的顺利改革，为规范网约车、促进巡游出租车与网约车融合发展创造了条件。“巡游出租车和网约车两者有一定区别，必须用‘互联网+技术手段’实现其良性竞争和相互融合。”范建军认为。
2016年7月底，国家出台《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。结合本地实际，杭州市反复研究论证，公开征求社会意见，最终发布《杭州市网络预约出租汽车和私人小客车合乘管理实施细则（试行）》，成为全国首个出台网约车管理实施细则的省会城市。2016年11月1日起，杭州市与国家网约车政策同步实施。
▲第一次网约车考试
为确保网约车新政顺利推进，杭州市交通运输部门采取三大举措，确保推进人、车、平台合法化。
据统计，截至5月15日，杭州市已有1.87万名驾驶员具备网约车从业资格考试资格，其中1.1万名驾驶员已经参加了考试，顺利通过两门考试并取得《网约车驾驶员证》的已有7200人，目前每日新增报考人数约150人。在车辆办证方面，已有7500余辆车提交了网约车办证申请，其中3000辆车已经全部完成变更使用性质、补交营运类客车保险等手续，获得《网约车运输证》。与全国其他城市相比，无论是网约车数量，还是驾驶员数量，杭州市都走在前列。
▲网约车驾驶证领取
相融相生 城市交通多元有序
随着出租车改革的深入、网约车新政的落地，杭州的出行市场进入一种相对平衡的状态——巡游出租车与网约车和谐发展。巡游出租车司机逐渐出现回流现象，网约车走出灰色地带，获得了合法身份，可以光明正大地上路了。
“现在打车可以选择出租车或网约车，可以用的平台也多了，基本能在三五分钟内打到车，而且还可通过多个平台比价来选择车辆。”杭州市民阮琪告诉记者。据3月市场监测，巡游出租车每日总营运次数不断攀升；而曹操、神州、首汽3家平台每日完成订单分别达到3.02万单、1.1万单、3000多单，分别比2月增长62%、38%、14%。
▲第一批网约车平台许可发布
开辟新径 全方位铺开融通之路
目前，杭州市网约车与巡游出租车发展走上融合之路。如何全方位拓展两者的可持续发展之路，范建军认为，杭州还有几步路要走。
一是，通过立法提升服务质量、加强信誉考核。目前巡游出租车的责任主体已经明确，接下来杭州将通过企业、驾驶员、单车三个层面来考核服务质量。杭州正着手修订客运出租车相关的管理条例，当单车考核不合格或严重违章到达一定数量后，将回收该车的出租车经营权。通过地方立法为全市出租车建立档案，进一步规范出租车市场。
二是，进一步完善网约车投诉机制。此前，杭州市物价部门对各网约车平台定价的科目名称进行了统一规范。虽然网约车定价是市场调节，但仍需报备并向社会公布。接下来，杭州将进一步规范网约车，加大执法力度，强化对平台的监管，提高平台和驾驶员许可比例，进一步完善网约车投诉机制。
▲杭州外事集团成立大会
在出租车行业出现新旧两种业态并存的初期，杭州通过调整两者的运营关系、完善制度、加强监管等方式，把出租车行业市场蛋糕做大，引导两者敞开胸怀，从排斥走向拥抱，使参与者各得其所、互为补充，践行了一条融合发展之路。
未来，随着新旧业态融合更加深入，创新脚步不断加速，出行者必将收获更多获得感。相信美丽杭州的移动风景线将会更加让人期待。
