中央网信办赴上海调研网约车提价行为 杨国平理
2017-06-05 14:07 点击量：次
中央网信办赴上海调研网约车提价行为 杨国平理事长应邀参会并提出七点建议
6月1日，由中央网信办信息化发展局局长徐愈带队的工作组赴上海调研，了解上海春节、清明、“五一”等节假日期间网约车加价问题的社会舆情，研判影响，了解滴滴出行等网约车平台公司对相关问题的整改和处置情况，以及中小企业对互联网行业垄断的意见等。
1日下午，本次调研活动之一——网约车提价企业座谈会召开，参会人员包括曾在今年全国两会期间向习近平总书记当面反映网约车运营乱象的全国人大代表樊芸，中国出租汽车产业联盟理事长、大众交通（集团）股份有限公司董事长杨国平，以及在沪运营的几家网约车平台负责人和部分媒体代表。
杨国平理事长在发言中，共提出7点具体建议，分别从加强监管、完善定价机制、保护乘客权益等方面阐述了网约车规范管理的期望。
以下为发言要点：
切实加强
对网约车平台的监管
互联网不是法外之地，“创新”不能成为违法的理由。对于非法营运行为，平台更应该承担法律责任。
各网约车平台数据必须接入政府主管部门系统，接受实时监管。平台如继续向没有运营资质的车辆和司机派单，应承担相应法律责任，并受到处罚。各级政府交通主管部门应积极确保网约车新政依法落实、监管到位，对于继续组织非法运营的网约车平台，根据法规予以处罚，处罚信息应向社会公布，接受公众监督。
有必要建立第三方平台数据监测和发布机制，定期向社会公布网约车平台的相关数据。
采用
公开透明的定价机制
网约车属于出租汽车，作为城市公共交通的补充，是一种公共服务产品，同时具有社会性和服务性，必须采用公开透明的定价机制，兼顾公平原则。根据供需状况，可以在明确条件下合理加价，应制定计价的基准以及浮动上下限，不能采用拍卖式的加价，也不能在灾害天气或其他情况下大幅提价。在必要时，政府可以对于网约车价格在市场定价的基础上，给予一定的指导。
此外，网约车平台在调派巡游车时，不能擅自加价或操纵巡游车运价。
公开各平台
调派车辆的逻辑算法
平台车辆调派逻辑应该符合商业伦理，做到公正透明，并接受政府部门监管。不可通过技术暗箱的操作，蓄意制造出租车供需紧张状况，加剧司机和乘客间的矛盾，扰乱正常的市场秩序。比如故意将业务派放给路程较远的司机，人为造成司机接单率低、乘客等待时间长的问题，或者通过屏蔽方式造成车辆供给少的假象。
平台的运营数据应与合作的出租汽车公司分享，建立合作共赢的伙伴关系。
严格保护乘客权益、
个人信息和人身安全
平台应加强数据安全管理，对乘客个人信息安全进行严格保护，包括并不限于手机号、身份证号、支付账号、常用地址等信息。
平台应具备良好的线下服务管理能力和售后服务保障体系，公开服务和监督电话，确保7*24人工客服提供质量监督、服务查询和投诉处理。
获得经营许可的网约车，应配备必要的车载硬件，如OBD监控设备、发票打印系统、安全报警系统等，确保乘客得到高品质的服务和人身安全保障。
建立企业和用户
信用基础数据库
对平台、司机和用户不文明行为和违法违规行为记入企业或个人的征信体系，建立守信激励和失信惩戒机制，包括设置禁入条款，即对于多次违法的平台或司机，不只有经济处罚，还应在一定时间内禁入本行业，从而提高平台或司机个人的违法成本和失信成本，倡导创建诚信社会。
倡导
公平公正的舆论环境
网信办应加强正面舆情引导，鼓励网络媒体传递出租汽车行业真实情况和从业人员心声，特别是要做好网约车新政的解释工作，对于国外网约车监管模式进行客观全面的介绍，争取社会各界的理解和支持。
建议网信办适时组建督查组
对重要城市进行督查
建议网信办联合交通运输部等相关部门，组织力量，对于重要城市贯彻国务院办公厅2016年58号文《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和交通运输部等7部委联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的执行情况进行专项巡视，并把巡视结果向公众报告，接受社会监督，对于不足之处积极整改。
