不忘初心 砥砺前行 加强治理 创新赋能
积极推进全省出租汽车行业新发展新格局
浙江省出租汽车行业协会2022年工作报告
陈施承
（浙江省出租汽车行业协会七届四次会员大会通过）
2022年9月7日
各位领导、各位代表：
我受浙江省出租汽车行业协会第七届理事会的委托，向大会作年会工作报告，请予审议。
过去一年的工作回顾
过去的一年，是极不平凡的一年，新冠疫情持续冲击，行业发展举步维艰，浙江省出租汽车行业协会在省交通运输厅、省公路与运输管理中心、省社会组织管理局的帮助指导下，在七届理事会的正确领导下，在全体会员单位的共同努力下，认真学习贯彻党的十九届四中、五中、六中全会精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以行业和谐稳定为核心，紧紧抓住建设交通强国示范区的难得机遇，紧紧围绕出租行业的改革发展、和谐稳定，认真履行“服务、自律、代表、协调”职能，不断推进行业改革，不断强化行业管理，不断提高服务质量，为各地文明城市的创建，为各地不断出现的新冠疫情防控工作，为提升城市形象、促进经济社会发展，以及提高广大民众的出行品质，确保行业和谐稳定作出了积极的贡献。
一、行业改革发展推进有新突破
近年来，受新冠疫情影响，各地经济发展受到制约，对出租汽车行业冲击很大，部分非法网约车的横行，扰乱了正常的出租车市场经营秩序。面对困境，各地出租汽车行业协会和企业积极练好内功，努力提高服务品质，不断深化行业改革，推进行业的发展进步。
杭州协会成立了巡游出租汽车、网络预约出租汽车、精神文明建设和信息化保障四个专业委员会，为行业健康有序发展更好地发挥实质性工作效能。促进巡游车企业与网约车平台的沟通交流，互相学习借鉴运营机制和管理模式等。
宁波协会连续五年坚持向政府主管机关提出要求实施巡游出租车春节假期加收服务附加费的报告，经市发改委、市交通运输局批复同意，从2022年春节假期实施出租车每单加收10元春节服务费，加收春节服务费收入全部归劳动者个人的重大利好政策终于落地实施。
嘉兴市持续开展出租汽车行业服务质量大提升行动，号召全市出租车驾驶员文明服务、文明经营、文明行车，打造展示“五彩嘉兴”新面貌的交通风景线。在全省出租汽车行业服务指数测评中，嘉兴市网约车、巡游车服务指数分别位居全省第一名和第二名，嘉兴市巡游车乘客满意度也高于全省平均水平，出租汽车行业服务质量稳步提升。
温州市发布《温州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》的通知以及相关政策解读，规范网络预约出租汽车经营服务行为，促进出租汽车行业和互联网融合发展，保障运营安全和各方合法权益。放宽驾驶员门槛，不设置户籍、社保限制，并实行巡游车、网约车从业资格证“两证合一”，营造公平就业环境，方便驾驶员跨业态流动，充分保障平等就业权利。
金华市出台《金华市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，根据新《细则》，义乌网约车可以在金华市行政区域范围内跨县（市、区）运营，鼓励新能源汽车进入网约车市场,从业人员准入条件再放宽。
经过多年的努力，全省巡游出租汽车运价体系改革不断深入，各地通过各种形式改革调整出租汽车运价机制，已有杭州、宁波、绍兴、嘉兴、金华、舟山、台州、丽水、瑞安等地调整了巡游出租车的运价或实施了节假日附加费，以及加收燃油附加费、燃气附加费等，有效地保障了出租车司机的收益和行业的稳定。
二、行业疫情防控落实有新贡献
近两年，浙江各地新冠肺炎疫情此起彼伏，持续肆虐，考验着行业的整体应对能力，考验着全体从业人员的毅力和信心，在各地政府、行业管理部门、疾控部门、行业协会的关心指导下，按照国家和各地疫情防控工作要求，杭州、宁波、温州、绍兴、嘉兴、台州、衢州等地督促指导有关企业严格落实客运场站和交通运输工具防疫措施，坚决防止疫情反弹。增强防护意识，落实防护措施。做好个人防护，做好车辆消毒，切实保障司乘人员的健康安全，并积极协调落实行业复工复产工作，做好春节期间留城人员的慰问工作。积极参与当地社区运送防疫人员、物资和核酸检测样本的工作，为打赢疫情防控持久战、阻击战作出了积极的贡献，涌现出许多感人的事迹。
杭州协会制定了《关于“春节”关爱巡游出租车司机的指导意见》，巡游出租车企业对留杭过年的出租车承包司机，按照每车每日100元标准给予奖励和关爱，出租车服务区保持正常营运不关停，重点关爱、慰问家庭生活特别困难的司机；当疫情再次波及巡游出租车行业，协会遵循“同车共济、损失共担、合理分担、共渡难关”原则，多次采取了承包金减免、补贴让利等措施。在疫情期间，协会积极做好防疫防控工作，一是帮助出租车企业采购一次性独立包装口罩20万只；二是发布致全市客运出租汽车行业“积极接种疫苗共筑免疫屏障”的倡议书；三是统一制作、张贴“我爱杭州 我戴口罩”公益广告，让更多的乘客主动佩戴口罩。四是统一制作口罩宣传标识，悬挂于出租车内醒目位置。五是积极配合推广杭州出租汽车12345防疫消毒工作法。
当宁波出现疫情，宁波协会紧急征调31家出租车企业950辆出租车组成出租车抗疫应急保障车队。先后五批次向镇海、北仑派遣950辆巡游出租车承担紧急疏运任务。他们克服住宿、就餐、疲惫等各种困难，以战斗的姿态为抗疫奉献自己的力量。据统计，出租车应急保障车队执行紧急运送核酸检测样本、转运隔离人员、接送医务人员保障任务出车1万余次，无一人感染病毒。出租车抗疫应急保障车队全体队员不顾个人安危，勇闯疫情封闭区的事迹，央视新闻、省市电视台等新闻媒体做了大量的宣传报道，得到了当地政府和交通主管机关的高度评价。宁波前湾新区确诊一例新冠肺炎病例，慈溪出租车协会和三北、大众公司第一时间组建核酸样本转运车队驰援前湾新区，协助做好防疫运输保障和核酸样本转运任务。
绍兴协会组织各会员单位开展上路督促、检查驾驶员戴口罩的情况、出租车辆实行每天二次消毒情况、乘客上车亮码、戴口罩等营运情况，做好相关动态记录，发现问题现场及时纠正。同时，协会将交通局和行业管理部门的防疫各类通知要求，及时传达到每家会员单位，团结一致积极投入疫情防控常态化管理。
温州协会自律委员会巡查发现个别出租车驾驶员未按规定或不规范佩戴口罩等情况，协会所属的温州市博爱出租车公司党支部和秘书处党支部党员来到温州动车南站，对出租车蓄车场候客的出租车车辆消毒及消毒用品配备，驾驶员手机绿码及接种新冠疫苗码、是否按规定佩戴口罩等防疫工作进行检查。溫州市出租汽车暨汽车租赁协会和温州市区出租车企业还开展免费为出租车司机进行核酸检测的公益活动。
衢汽出租车公司接到上级部门的指令，组织30台车赶往衢江区参加核检采样的转运工作。短短几天，公司先后组织了168台出租车投入本次转运工作中，为本次疫情防控工作起到了很重要的作用。参加抗疫工作的出租车驾驶员一直不能回家，吃住都在车上，24小时待命，哪里有需要便立即转场去哪里，把一批又一批的核酸检测样本安全迅速地送到指定地点。
嘉兴市本级出租车公司支援嘉善、平湖、海宁、桐乡共出动900多辆次。当平湖出现疫情，一个小时不到，指定时间，指定地点，100辆嘉兴出租车整装待发，听令出征。因为穿了防护服，出任务时基本不喝水，也不能随意下车走动，高速公路6个卡点24小时保证有车有人、每个卡点2个车轮换坚守运送核酸样本，从3月份坚守至今。
台州每天进行疫情防控相关注意事项的宣传与落实。每天通过微信、车辆视频终端进行检查与提醒，提高司机的疫情防控重要性的意识。司机每天对车辆重点部位进行消杀，为乘客营造安全的乘车环境。
岱山县借鉴公共场所“场所码”管理办法，为每辆出租车发放独立的场所码，严格执行“一车一码，乘车扫码”管理。
浙江省金华市金东区发现一例新冠肺炎病毒初筛阳性人员，“的哥”“的姐”们主动请缨当样本转运志愿者，在核酸检测现场，一批又一批样本转运司机和工作人员及时将样本、物资送达，争分夺秒，与时间赛跑，为核酸检测工作保驾护航。
浙江省义乌市长途汽车运输有限公司党支部书记吴超会同义长运、之江出租公司经理毛冬梅率领党员、职工代表，对铁路义乌站交通执法所不辞辛劳奋战在抗击疫情暖心服务站的工作人员进行了爱心慰问，表达了义长运党支部和两家出租公司对“交通人”的敬意和同心战“疫”、共克时艰的信心。
三、行业文明建设加强有新发展
以各地创建文明城市为抓手，以提高服务质量和信誉度为突破口，开展服务质量提升年活动，充分发挥行业自律委员会的自律监管作用，深化文明创建，提高社会满意度，不断引导出租汽车行业牢固树立品牌意识和社会责任意识，展现“浙江出租”新形象。为积极推进全省出租汽车行业学雷锋、树新风活动的开展，大力弘扬和选树全省出租汽车行业学雷锋先进典型，省协会评选表彰了一批“学雷锋标兵车队”和“学雷锋活动品牌项目”，制定实施了《浙江省出租汽车行业学雷锋标兵车队评选管理暂行办法》，进一步规范完善了学雷锋车队的创建管理工作。省协会向全省出租汽车行业发出《坚持“六助老”，努力让老年人打车出行更美好——致全省出租汽车企业和驾驶员的倡议书》，进一步贯彻交通部、全国协会的号召，推进学雷锋，爱心助老活动在全省开展。
杭州协会先后与西安、北京、深圳建立友好协会，制定友好协会“共同宣言”，向全国发出组建爱心车队、关爱老年人等文明行动倡议。得到全国政协副主席、交通运输部党组书记杨传堂批示肯定。在友好协会第二次联席会议上，北京、深圳、杭州、西安、广州五地协会共同签约，友好共建，推动五地行业爱心公益品牌结对共建，共同创建并推进“爱心车厢”、“爱心车队”活动，并实行“六统一”。成立于2019年8月6日的杭州出租车95128爱心车队，目前已拥有包括巡游车、网约车的33支分队共1352辆爱心出租车。通过三年的运行，逐步建立起“乘客打电话说需求+95128热线登记联络+出租车爱心司机接单服务”的助老出行服务杭州模式，已累计为10044位老人提供31080次的出行服务，与355位老人开展长期结对，践行助老助困、方便出行的初心和使命。在做好95128爱心车队常态化运维的同时，积极引导萧山、余杭、富阳出租车成立爱心分队，实现爱心车队爱心服务巡网融合。95128爱心车队还积极做好公益拓展。加入全市“连心”志愿服务队伍，与拱墅区养老服务中心建立首家95128爱心服务保障基地，常态化开展爱心送考、社区服务、公益活动。杭州出租车95128爱心车队，被评为中国交通报“感动交通年度人物”，喜获“2021年度杭州市最美志愿服务组织”。
宁波协会组建宁波市出租汽车行业爱心帮车队，为老年和有特殊需求乘客提供贴心、便捷、安全的95128一键叫车服务，截止2021年底，“爱心帮”车队已承接95128电召老年乘客1余万单，开启市郊区三个养老机构一键叫车服务功能。
绍兴协会在出租车爱心助考活动中，组织“孺子牛”车队13辆巡游车驾驶员和公司管理人员参加“爱心助考”公益倡导活动启动仪式、四天的驻点应急保障和941考生结对接送服务工作，为5所考场的考生提供有效的送考和应急服务。对三区55辆“孺子牛”的车队成员进行更新，对55名白班驾驶员统一制作了衬衫、车辆内配备了应急药箱。
温州市举办温州95128爱心车队成立暨95128出租车电话召车服务热线启用仪式。温州的老年人、残疾人等特殊人群出行有了便捷的“专属热线通道”，只需拨打95128召车热线，就有出租车提供服务，帮助他们跨越“数字鸿沟”，实现便捷出行。全市爱心车队规模已达300余辆，其中市区150余辆，各县（市、区）均有建立，实现了全市覆盖,今后还将不断充实。
嘉兴市区巡游出租汽车行业“红船旁的爱心车队”经出租汽车企业（驾驶员）自愿申请、行业管理部门审核公示正式成立，是市交通运输部门为凸显巡游出租汽车在城市文明创建中的窗口作用而成立的志愿服务车队，首批有36辆车共39名驾驶员入选嘉兴市区“红船旁的爱心车队”。
嘀嗒出行在全国同步上线“出租车助老出行”小程序。通过一键叫车、10个常用目的地设置、一键同步目的地、支持现金支付、大按钮大字体等五大功能亮点，让老年人出行轻松无忧，让老年人的子女更加省心安心。
四、行业科技赋能推广有新进展
紧紧抓住各地政府治理环境大气污染，开展“蓝天保卫战”的契机，积极推广应用纯电动出租汽车及新能源出租汽车，提高车辆品质，改善车容车貌，提高服务质量。
杭州先后组织开展广汽、吉利、北汽、东风、一汽宝来、长安等新能源及清洁能源、燃油车推介会，为企业、个体经营户购车提供更多的选择和更优质的服务。杭州市计划用三年时间，全面加快全市新能源巡游出租汽车的推广应用。2022年完成“油改电”比例达到30%；到2024年达到60%，通过三年行动，完成巡游出租汽车“油改电”不少于6000辆；到2027年，主城区内10107个存量巡游出租汽车经营权指标基本实现全覆盖。
宁波协会为加快2021年度行业更新老旧车型的工作进度，组织举办了2021年宁波市新能源出租车推广会。为企业提供选择更新车型的展示平台，会同燃气公司共同推出提前更新的奖励政策，为按时保质保量完成2021年出租车更新800辆老旧车型任务，提升全国“文明典范城市”创建交通窗口行业出租车车容车貌整体形象起到了积极推动的作用。开展2021年巡游出租车车载信息系统升级工作，全部车辆按计划完成车载信息系统的全面升级工作，为巡游出租车提升服务质量、完善GPS定位精准性、运行大数据收集以及视频录像、电子计价器更新等一系列高新技术应用上了一个新的台阶。
绍兴为有效的保障出租汽车车载设备的完好，邀请绍兴公共信息科技有限公司对GPS、安装计价器、顶灯等设施设备进行了检查，在一定时期内保证车载设备的完好。为了更好的融合互联网及提升设备功能需要，分二批次对越城、柯桥区1400多辆出租车车载后视镜功能进行优化升级，升级后的车载后视镜将增加高德打车等功能，从而提高驾驶员的收入。
温州出租汽车行业协会与高德打车达成战略合作。该平台目前处在试运营阶段，后续全市3870辆巡游出租车将陆续接入。进一步优化车辆标准，取消一般燃油车和微型面包车准入，鼓励新能源车发展，保障乘坐舒适性。在APP显著位置设置“一键报警”功能，接受驾驶员和乘客的预警信息并及时处置。
嘉兴市组织开展了2022年市本级巡游出租汽车选型工作。共有18款车辆符合市本级巡游出租汽车车型入库要求，其中15款为新能源车型，与2021年相比，新能源车型数量大幅增加。
湖州市公路与运输管理中心持续推动出租车行业“三化”（电动化、市场化、融合化）改革，有效提升群众出行保障，展现城市特色形象品质，成功入选2020年度“在湖州看见美丽中国”城市品牌打造十佳典型案例。
安吉县启动出租车电动化改革工作。该县共有出租车208辆，首批共推出20辆新能源出租车，目前已全部上路营运。为进一步方便出租车驾驶员充换电，相关部门正抓紧完善配套设施，积极谋划安吉高铁站等一批换电设施建设。至2022年底，将实现巡游出租车电动化率85%以上。
五、行业综合治理建设有新作为
深入贯彻党的十九届四中全会精神，健全行业管理和服务机制，发挥行业协会自律功能，夯实行业治理基础，积极促进行业治理体系和治理能力的现代化。学习推广杭州等地行业治理的先进经验，引导全省各地结合各地实际探索行业治理的新路子。加强与网约车平台公司的联系沟通，逐步将网约车平台纳入协会组织和监管体系，充分发挥出租汽车企业、网约车平台及协会的管理教育监督和自律作用。
杭州进一步营造个性化出行市场依法、规范、有序、稳定的运营环境，构建良性政企协同联动机制进行会商，形成高度共识，并达成“把关口、提质量、保秩序、抓联动”12字协同治理工作意见。杭州交通运输管理部门委托第三方机构，对2021年在杭实际运营网约车平台企业，组织开展了服务质量测评并形成专业报告。测评除第三方提供的车容车貌、安全驾驶、文明行驶、APP使用、线上线下服务能力等数据，还综合了交通、公安两个部门的信访投诉、交通违法、交通事故、媒体舆情等多方数据，经计算，最终得出平台企业的年度评分和排名。从2021年开始，网约车服务质量测评工作已从一年一次调整为每季度一次，通过常态化的测评和公布，督促平台企业为群众出行提供更为优质安全的服务。杭州协会巡游出租车自律委员会积极开展上路检查。一年来，共上路暗访169组338人，暗访车辆5965辆。出台《网络预约出租汽车行业自律公约》，将进一步加强网约车行业自律自治，规范经营行为，维护市场秩序，落实主体责任，提高服务质量，树立行业形象。
宁波协会为2021年巡游出租车行业“确权”法律诉讼案原被告双方依法公平、公正审理出租车经营权纠纷，维护双方的合法权益主动积极发声，至2021年底，各区人民法院依法审理终结的300余起出租车“确权”诉讼案件全部审理结案，原被告双方对人民法院的判决结果无异议。2021年以来，协会连续接到多家出租车公司老总的反映，部分保险公司对巡游出租车险种项目承保设置了种种不合理的保险政策。协会多次与市银保监委、保险行业协会进行沟通协调并积极反映出租车企业经营的困难，希望上级有关部门妥善解决。
宁波市对2021年在宁波实际运营的25家网约车平台，组织开展了服务质量考评。经测评，宁波网约车平台企业服务质量平均得分为787.51分，综合考虑宁波市公共交通发展水平、社会公众出行需求、出租汽车客运市场运量、个别网约车平台接入条件和派单规则不稳定等因素，提醒有意愿进入网络预约出租汽车市场的经营者、从业人员增强风险防范意识，谨慎选择，把控投资风险，防范不必要的经济损失。
绍兴协会针对燃气的大幅上涨、网约车的非法营运、疫情等综多因素，驾驶员队伍很不稳定，协会多次组织召开会员会议，形成一致意见向行业主管部门提交报告，在一定时期内维护驾驶员队伍的稳定。积极摸排驾驶员诉求，协会分别多次向行业主管部门阐述行业现状，要求打击不符合条件的非法网络约车，在一定时间内得到的行业稳定效果。由于少部分出租车驾驶员不了解出租车交纳相关税收的情况，协会向越城区税务局提交《关于要求出具出租车纳税明细的请示》，并多次与职能科室联系、协商相关税收的减免工作，维护驾驶员的利益。积极推动互联网+出租车融合，已与大众出行、高德平台谋划融合事宜，降低了巡游车空驶率，提高驾驶员的收入。
温州市举行全市首批网约车、货车司机集中入会仪式，标志着温州市两大行业从业人员群体首次纳入了工会组织，对于密切工会与新业态、新就业群体的联系，巩固行业治理、夯实党执政的阶级基础和群众基础具有重要意义。
台州市结合“安全生产月”，联合开展以“平安护航建党百年”为主题的安全系列活动。召开安全维稳工作会议。加强安全宣传再教育，传达“平安护航建党百年”有关政府和行业管理的精神和要求，观看相关视频，落实安全生产各项工作。开展“消防演练”。加强安全防火紧急措施演练，提高防火紧急救助的意识和临危应变能力。
六、行业协会自身建设有新成效
在各地社会组织管理部门和行业主管部门的指导、支持下，省协会及各地协会按照协会脱钩后的工作要求，认真履行“四项”职能，不断加强与政府、行业管理部门和各会员单位的沟通联系，加强调查研究，客观真实地向政府有关部门反映行业的合理诉求，努力提高行业协会自治、自律、自强的能力。积极发展新会员，目前会员数已达到113家，进一步壮大了省协会的队伍。省协会加强调研走访，前往位于嘉兴桐乡的合众新能源汽车有限公司参观考察，到嘉兴市公路与运输管理中心走访。就各地反映的行业经营困难，驾驶员从业年龄、个别城市保险费上涨、天然气价格上涨，部分保险公司拒保新投保出租车，以及行业纾困解难等情况多次向全国协会、省行业主管部门等报告，以争取政策的落实和积极的措施。
为深入了解全省出租汽车行业新能源车推广应用中的实际情况，进一步做好新能源车的推广应用，省协会开展了全省出租汽车行业新能源车推广应用情况工作调研，期间分别走访了全省十二个地市，与各地市出租汽车行业协会、骨干企业、行业主管部门、出租汽车从业人员，以及纯电动出租车主要生产厂家等进行了调研座谈。对调研基本情况、存在的主要困难与问题、主要原因分析、下一步工作的建议等形成了调研报告并上报。
积极宣传和弘扬行业新风和先进经验，以及先进模范人物，进一步加强行业的文明创建工作，加强协会网站、微信公众号、微信群、QQ群的建设管理，主动做好信息发布，及时掌握行业信息，有针对性地做好政策宣传和引导。定期出刊《浙江出租汽车》，增强影响力和宣传面。为进一步加强全省出租汽车行业宣传信息工作，提高宣传通讯员的业务能力和队伍素质，表彰了优秀通讯员，积极做好出租汽车行业宣传信息工作，努力提高出租汽车行业的社会满意度。
杭州协会组织会员单位参观考察桐庐海康威视、智能终端基地；先后接待西安、珠海、南京、新疆、义乌、临安等出租汽车行业主管部门及协会相关人员，接待浙江、建德等地民政局、社会组织及本市社会福利和养老促进会等机构来协会考察和工作交流，共同推进行业进步。2021年，协会爱心互助基金奖励、资助困难司机共99名，奖励及资助金额计92300元。
宁波协会充分发挥行业工会联合会的重要作用，建立沟通交流渠道，关心关爱驾驶员队伍，为创建“和谐企业”“星级工会”贡献力量。连续五年开展为一线驾驶员“夏送清凉冬送温暖”活动。联合工会认真做好各类先进申报工作。先后申报已批准 “宁波工匠”1名、“宁波市五一劳动奖章”获得者1 名、全国交通系统先进出租车驾驶员2名。认真调解一线驾驶员与企业纠纷4起，维护了劳资双方的合法权益。每年开展慰问困难职工，为困难职工送温暖活动。先后为行业20余名驾驶员建立困难职工档案。2021年，又排摸出3名因病致困的驾驶员，实施帮扶，定期走访送上慰问金，带去组织上的关爱和温暖。
七、行业党建工作有新进步
努力加强省协会党支部建设，建立健全党支部的各项工作制度。积极参与了省社会组织综合党委组织的各项活动和培训。积极学习借鉴杭州、宁波、温州协会党组织的经验，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在省市社会组织管理部门党组织和各地运管部门的指导帮助下，努力推进各地出租汽车行业党的建设。
省协会结合开展党史教育和庆祝建党100周年活动，组织有特殊意义的党日活动，七届理事会办公会议期间，组织各地领导参观了嘉兴南湖，重温了“红船精神”。七届三次会员大会期间组织参观了余姚四明山梁弄镇的“浙东革命根据地旧址”和梁弄镇横坎头村，进一步增强了行业不忘初心、牢记使命的责任感和使命感。
杭州协会以建党100周年为契机，积极发挥协会党委领导作用，加强党建工作在行业发展中的引领力量。一是加强思想政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把牢政治方向，为流动党支部健康发展领航定向、立标铸魂。同时以“学党史、守初心、悟思想、担使命”为主线，分层分类抓好各流动党支部学习，并以党的理论创新成果武装头脑，引导党员司机增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是突出党员队伍建设。通过加强党支部书记、党务工作者、党员司机三支队伍的建设，提升能力水平，发扬头雁精神；通过注重示范引领抓带动，提升全行业从业人员的服务规范化、行车安全化及参与公益、服务民生的积极性。三是大力推进基层组织建设。不断完善支部标准化、规范化建设，并以完善学习型、服务型、创新型党组织为目标，开展形式多样的“主题党日”、红色教育、志愿服务等活动，不断加强流动党支部工作，使每位党员都有所追求、有所作为、有所提高，使每个流动党支部都成为坚强战斗堡垒。
宁波协会党总支开展“七个一”活动，丰富党建内容。组织党员向党汇报叙写情怀。党总支共收到党员书信42封。推荐6位党员的书信参加交通局“百名党员百封党信”征集。3位党员的书信被收入交通局“优秀向党汇报书信集”。邀请宁波市新四军历史研究会副会长、顾问90岁高齡的方平同志重温党史，讲述宁波革命党人英勇善战，浴血奋斗的史实，教育党员干部。组织党员开展党史知识答题，共有53名党员积极分子参加了答题。先后组织党员赴红色基地，重温入党誓词，坚定信念，勇立潮头。号召全体党员、积极分子和“爱心帮”车队为接送老年乘客完成老年乘客2万多单。协会党总支听闻市中心血站A、0型血液库存出现暂时性紧缺，立即组织党员、积极分子70多人到市第六医院爱心献血屋联合开展了“捐献血液，挽救生命”爱心献血活动。开展了“齐心协力战春运”党日活动。为出租车驾驶员发放文明服务卡片，口罩、毛巾、消毒水，促进做好疫情防控工作。开展了第16个“温暖除夕夜”活动，免费接送末班火车到甬旅客。2021年行业组建的“爱心帮”车队是全行业党建品牌一面闪亮的旗帜。是市公路与运输与管理中心“小蜜蜂先锋队”党建品牌的重要组成部分。2021年6月28日，“小蜜蜂爱心车队”被评为全市交通运输系统优秀党建品牌。
温州协会召开党的十九届六中全会精神学习会，与会党员纷纷谈论了自己学习十九届六中全会精神的心得体会。温州市出租汽车行业协会党总支组织所属的温州市博爱出租汽车服务有限公司党支部和协会秘书处党支部党员来到鹿城区藤桥镇田塘头革命纪念园。瞻仰了革命烈士陵园，认真听取讲解员讲述革命先辈浴血奋战的革命故事。在党总支书记邵道义的带领下，全体党员列队站在党旗前，郑重重温了入党誓词。为发挥协会党员的文艺特长，温州协会于2021年8月成立了温州市出租汽车行业协会党总支“红心向党”艺术团。
由曹操出行等8家网约车平台组建的滨江区网约车行业“心运力”党建联盟正式成立，滴滴出行等4家网约车平台企业组团加入杭州出租车95128爱心车队，近期成立的享道出行党支部成为上城区第一家网约车企业党支部。杭州市交通运输党群服务中心在三墩出租车服务大楼正式挂牌启用，为司机师傅提供生活、休闲、政务、培训、宣教等7大类49项便民服务。
回顾一年来的工作，在大家的共同努力和支持下，省协会的工作取得了显著的成绩。但从全省各地的出租汽车行业经营现状及行业改革发展的要求来看，也还存在一些问题：受疫情影响以及非法网约车的冲击，部分城市出租汽车经营状况不佳，企业和司机收入下降，部分企业车辆停驶，出租车驾驶员队伍不稳定、服务质量下降；有关出租车管理和网约车监管的地方法规制定和实施还相对滞后；“互联网+”建设发展缓慢，巡网融合还有较大距离；出租车基础设施建设滞后；新能源电动出租车推广应用还有较大空间和差距；行业协会的建设和作用发挥存在较大的局限和困难，对加强行业党建工作的认识还不够统一到位；这些问题都是亟需我们在今后的工作中加以研究并努力解决的。
下一年的工作思路与安排
一、指导思想
深入学习贯彻党的“二十大”、省十五次党代会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密联系出租汽车行业改革发展的实际，深入贯彻国务院、交通运输部等部委“两个文件”，引导全行业进一步解放思想，转变观念，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，团结凝聚行业广大从业人员坚定不移听党话、跟党走。积极适应当前出租车行业改革和发展新形势、新要求，大力推进出租车企业的自身改革，大力推进巡网融合发展，大力推进和加强行业党建和精神文明建设，深入推进“95128爱心车队”活动，积极倡导以“六助老”为主要内容的爱心助老活动，提供高品质服务,努力推进全省出租汽车行业新发展，为在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行作出新贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
二、工作思路
1.深入学习贯彻党的二十大和省十五次党代会精神
省第十五次党代会是我省迈入高水平全面建设社会主义现代化、高质量发展建设共同富裕示范区新征程召开的一次十分重要的会议，对于浙江走好新的赶考之路具有重要里程碑意义。即将召开的党的二十大，要对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排进行宏观展望，将科学谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。这是在进入全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的一次十分重要的大会。学习宣传贯彻党的二十大和省第十五次党代会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。我们要充分认识党的二十大和省十五次党代会重大深远意义，以强烈政治责任感和使命感，精心部署安排、认真组织实施，并在党的二十大召开后，兴起学习宣传贯彻热潮，学深悟透会议精神，不断激发引领推动行业实现高质量发展、奋力助推“两个先行”的强大内生动力。
2.继续落实好疫情防控各项工作
按照国家和各地疫情防控工作要求，密切关注各地疫情的变化发展，切实抓好常态化疫情防控措施落地见效。严格落实客运场站和交通运输工具防疫措施，坚决防止疫情反弹。加强交通运输行业服务人员及服务对象健康教育，增强防护意识，落实防护措施。出租汽车司乘人员、客运场站服务人员要做好核酸检测、健康码查验等工作，营运时规范佩戴口罩，做好个人防护，减少近距离接触，做好车辆消毒，切实保障司乘人员的健康安全。当一地发生新冠疫情，当地行业协会、企业要第一时间关注了解疫情防控政策措施，第一时间落实出租车行业疫情防控各项措施，第一时间参与地方社区疫情防控工作，第一时间做好行业纾困解难工作，充分体现出租汽车行业责任与担当。
3.积极推进行业巡网融合发展
随着出租汽车行业改革和发展的深入，巡网融合发展已成为行业转型升级的共识与趋势。要积极宣传推广国内和省内在巡网融合发展中的好经验、好做法，结合各地实际，不断推动全省各地的巡网融合工作的开展。要努力推进新老业态的融合发展，加强与网约车平台公司的联系沟通，根据交通部和行业主管部门要求，积极推进网约车合规经营、“阳光行动”、爱心助老等工作，积极吸收网约车平台公司入会，适时成立网约车专委会，逐步将网约车平台纳入协会组织和监管体系，充分发挥出租汽车企业、网约车平台及协会的管理教育监督和自律作用，完善监管体系，不断探索巡游出租汽车和网约出租汽车有机融合、有效融合、有利融合的新途径。积极推进各地的出租车行业立法工作，依法治理行业乱象，依法推进新老业态的融合发展，依法促进行业监管和服务水平。
在行业主管部门的支持下，进一步理顺巡游出租车运价机制。学习借鉴各地改革的先进经验与做法，积极推动建立完善出租汽车运价动态调整机制，综合考虑运营成本、交通状况、服务质量等因素，科学制定、及时调整运价结构，充分发挥运价调节客运市场供求关系的杠杆作用。
4、努力推动行业科技创新赋能
要重视和加强科技创新在行业改革发展中的巨大作用，推动互联网、大数据、人工智能与巡游出租车的深度融合，积极寻求和改革传统出租汽车经营方式、服务手段、评价机制，搭乘互联网和数字经济的快车，形成出租车行业改革发展的新动力。积极鼓励和支持各地协会、企业与互联网平台公司或科技公司建立合作发展关系，开发适合于各地实际，有利巡网融合发展，有益于行业管理的项目，推进行业科技赋能，创新发展。
紧紧抓住国家“碳中和、碳达峰”目标，各地政府治理环境大气污染，开展“蓝天保卫战”的契机，积极推广应用纯电动出租汽车及新能源出租汽车，提高车辆品质，改善车容车貌，提高服务质量。积极探讨根据不同类别新能源出租汽车的技术经济特点，掌握和引导新能源出租汽车发展方面的政策导向。通过各地主管部门努力争取各地政府的政策、规划、资金的支持，加大出租汽车基础设施的建设力度，努力为出租汽车从业人员解决困难，提供服务。
5.持续落实安全发展理念及措施
积极守护“平安浙江”，全力做好出租汽车行业安全生产等工作。围绕“遏重大、控较大、减总量、提本质”目标，开展安全生产隐患大排查大整治行动，压实主体责任，主动化解维稳隐患，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境；进一步牢固树立安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。大力开展“消除事故隐患，筑牢安全防线”主题活动，传播安全知识，增强全民安全意识，提升公众安全素质，压紧压实安全生产主体责任，深入排查安全风险，及时消除事故隐患，坚决遏制安全生产重特大事故，促进全省出租汽车行业安全生产形势持续稳定向好。
6.扎实推进行业文明建设
以各地创建文明城市为契机，以行业学雷锋活动为抓手，以提高服务质量和信誉度为突破口，充分发挥行业自律委员会的自律监管作用，进一步规范出租汽车司机服务流程，提升车容车貌，杜绝违法违规营运。积极宣传全省学雷锋活动标兵车队和品牌项目，认真实施《浙江省出租汽车行业学雷锋标兵车队评选管理暂行办法》，进一步规范完善学雷锋车队的创建管理工作，以典型事迹推动全省“学雷锋，树新风”活动的深入开展。积极贯彻落实国家关于切实解决老年人运用智能技术困难的统筹部署，积极响应中国出租汽车暨汽车租赁协会“两优先三保障”的号召，进一步倡导和推进“六助老”，确保“智能时代”老年人出行便利。进一步加强出租汽车行业信用体系的建设，通过建立健全有主管部门、行业协会、出租车企业代表参加的出租汽车行业服务质量信誉考核体系，努力推进出租汽车行业服务水平和服务质量的提高。
7.持续加强行业党建工作
努力加强省协会党支部建设，建立健全党支部的各项工作制度。认真抓好党史教育活动，积极参与省社会组织综合党委的活动。积极学习借鉴杭州、宁波、温州协会党组织的经验，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，探索在协会、行业和民营企业中建立党组织、加强党员管理的工作，不断扩大党组织覆盖面，在省市社会组织管理部门党组织和各地运管部门的指导帮助下，努力推进各地出租汽车行业党的建设。大力宣传行业党建先进典型，推动行业党建工作不断深入。
8.继续完善行业协会建设
在各地社会组织管理部门和行业主管部门的指导、支持下，认真履行“四项”职能，不断加强与政府、行业管理部门和各会员单位的沟通联系，客观真实地向政府有关部门反映行业的合理诉求，积极做好社会组织评估工作，加强调查研究，开展学习交流，切实推进和加强省协会和各地行业协会的建设，努力提高行业协会自治、自律、自强的能力，打造一个“服务政府有作为、服务行业有推动、服务会员上水平”的会员之家。
继续加强协会网站、微信公众号、微信群、QQ群的建设管理，主动做好信息发布，畅通诉求渠道，及时掌握行业信息，有针对性地做好政策宣传和引导。努力办好《浙江出租汽车》期刊，增强影响力和宣传面，抓好省协会通讯员队伍建设，举办全省出租汽车行业宣传信息工作会议，表彰优秀通讯员，积极做好出租汽车行业宣传信息工作，努力提高出租汽车行业的社会满意度。
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是高水平交通强省建设的承上启下之年。交通强国示范区建设加快推进、共同富裕示范区建设全面推进、“双碳”发展愿景加速落地等国家战略的深入实施，给行业发展带来了新机遇；数字化改革的深入推进，为行业发展注入了新动力；人民对美好出行的更高期待，也对行业发展提出了新要求。习近平总书记在新年贺词中说：“不忘初心，方得始终。我们唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民”。
征途漫漫从头越，奋楫扬帆向未来。新的一年里，我们要以“只争朝夕、不负韶华”的使命担当和奋斗精神，进一步增强危机感、使命感、责任感，继续深化出租汽车改革创新，努力推动巡游车转型升级和网约车规范发展，不断提升出租汽车行业服务质量，继续贯彻以人民为中心的发展思想，组织好“行业学雷锋，弘扬正能量”活动，提升行业品质，展现行业温度，踔厉奋发，勇毅前行，团结奋斗，不负韶华，不负未来，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
