学好党史 牢记使命 加强治理 创新发展
努力开创全省出租汽车行业改革发展新局面
浙江省出租汽车行业协会2021年工作报告
王 循 跃
（浙江省出租汽车行业协会七届三次会员大会通过）
2021年6月17日
各位领导、各位代表：
我受浙江省出租汽车行业协会第七届理事会的委托，向大会作年会工作报告，请予审议。
过去一年的工作回顾
过去的一年是极不平凡的一年。这一年，面对突如其来的新冠疫情，全省出租汽车行业广大从业人员坚决贯彻习近平总书记和党中央决策部署，众志成城、万众一心，奋力夺取抗击疫情复工复产决定性胜利。这一年，党中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，习近平总书记发出加快建设交通强国的动员令。这一年，我们全面贯彻落实党的“十九大”精神，庆祝新中国成立70周年，决胜全面建成小康社会，为全省推进交通强国示范区建设作出积极的贡献。浙江省出租汽车行业协会在省交通运输厅、省公路与运输管理中心、省社会组织管理局的帮助指导下，在七届理事会的正确领导下，在全体会员单位的共同努力下，深入学习和贯彻党的十九大、十九届四中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕出租汽车行业的改革发展、和谐稳定，认真履行“服务、自律、代表、协调”职能，在推进行业改革、创新行业管理、提高服务水平、加强协会建设，提高治理能力等各方面作了一些工作，主要有以下几方面：
一、积极发挥协会自律功能，行业治理能力不断提升。深入贯彻党的十九届四中全会精神，健全行业管理和服务机制，发挥行业协会自律功能，夯实行业治理基础，积极促进行业治理体系和治理能力的现代化。学习推广杭州等地行业治理的先进经验，引导全省各地结合各地实际探索行业治理的新路子。
杭州综合运用五大举措即：坚持党建引领，坚持改革创新，坚持依法治理，坚持信用治理，坚持数字治理，加快构建完善的行业治理体系。巡游出租车自律委员会积极开展上路检查。网约车专业委员会拟订了《网络预约出租汽车行业自律公约》，进一步加强网约车行业自律自治，规范经营行为，维护市场秩序，落实主体责任，提高服务质量，树立行业形象。各会员单位积极开展自查自纠自律。组织会员单位开展“职业道德再学习再教育”活动，确保车容车貌整洁规范、车辆技术状况达标、服务质量提升、行车安全文明。
宁波协会积极参与《宁波市出租汽车客运管理条例》地方性法规修改工作。特别是针对出租汽车驾驶员退休年龄限制的条文提出了符合实际的修改意见。为争取广大一线驾驶员在国家法定节假日期间出车服务增加收入的合理诉求，协会先后两次向政府主管机关提交要求增加巡游出租车法定节假日加班补贴的书面报告。在疫情冲击下，协会积极参与向行业管理部门和银保监会宁波监管局，宁波保险协会发函洽谈，协商解决已投保的出租车在受疫情影响期间，保险费顺延的要求。积极参与面对疫情冲击为一线驾驶员减负降租金的协商洽谈工作。协会积极向上级管理部门建言献策，如实反映行业困境寻求上级财政支持政策，倡议各出租汽车企业在重大突发疫情面前体现企业担当，为一线驾驶员减轻负担，起到积极作用。
温州协会出租车自律委员会通过市公路与运输管理中心的考核，开始进入规范有序的有效运作。在温州市公路与运输管理中心的指导下，协会坚持每星期四组织出租车企业人员到机场、牛山客运站、汽车新南站、双屿客运中心、动车站等站场开展出租车车容车貌、经营行为及疫情防控的明察暗访。据统计，全年监督次数为38次;出动人员653人次;检查车辆14317辆次，其中要求限期整改392辆次;当场纠正4840辆次。
二、坚持不懈落实常态化防控，疫情防控工作持续加强。按照国家和各地疫情防控工作要求，抓好常态化疫情防控措施落地见效。杭州、宁波、温州、绍兴、嘉兴等地督促指导有关企业严格落实客运场站和交通运输工具防疫措施，坚决防止疫情反弹。增强防护意识，落实防护措施。做好个人防护，做好车辆消毒，切实保障司乘人员的健康安全，并积极协调落实行业复工复产工作，做好春节期间留城人员的慰问工作。
受新冠肺炎疫情的影响，杭州出租汽车行业营收大幅下降，协会相继出台各类指导意见，给予承包司机一定的减免与补贴措施，金额达9000万元；为积极响应各级各部门关于强化疫情防控、倡导就地过年和关爱从业人员的精神，根据巡游出租车专业委员会建议，制定了《关于“春节”关爱巡游出租车司机的指导意见》，在春节假期内，巡游出租车企业对留杭过年的出租车承包司机，按照每车每日100元标准给予奖励和关爱；春节期间，出租车服务区保持正常营运不关停；对家庭生活特别困难的司机，针对性地开展慰问工作；在春运及两会期间，协会还制定了《关于做好春节及“两会”期间稳定防疫关爱等有关工作的通知》文件，指导并督促企业慎终如始做好疫情防控、毫不放松确保安全稳定、多措并举关心关爱司机、全心全意做好春运服务。
疫情期间，宁波协会组织累计发放口罩37050只，防护橡胶手套5000副，防护服5套，高浓度次氯酸钠消毒水150公升，额温枪15支；协会党总支组织行业党员、入党积极分子、品牌车队组成党员突击队，共计18支品牌车队参与市、区两级救护车驾驶服务，运送发热病人和医护人员8000余人次。协会在上级行业管理部门的协调下，与宁波市保险公司签署为全市9700余名出租车驾驶员提供为期50天、保费29万余元、保额23.59亿元的驾驶员法定传染病保单。保单到期后，再次联系保险公司将保单延期至2020年12月31日，为全市出租车驾驶员抗击疫情坚守岗位提供了安全的后勤保障。
在抗击疫情战斗中，温州市博爱出租车公司共产党员先锋车队的党员们发扬不畏艰难，奋勇向前的奉献精神，充分发挥党的基层组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，全体党员不顾安危坚持战斗在抗疫第一线，为温州市出租汽车行业抗击新冠肺炎和复工复产做出了应有的贡献。支部书记邵道义自掏腰包组织到10000个医用口罩后，公司党支部"共产党员先锋车队"全体党员放弃休息，给一线出租车驾驶员免费发放医用口罩。在防疫物资紧缺的情况下，博爱公司党支部经多方努力，采购到一批消毒液，通知市区各出租车企业前来免费领取。设立了固定出租车消毒点，每日上午9点至下午5点对全市出租车免费提供消毒服务。消毒点值勤人员全部由共产党员担任。协会党支部发动全体党员到温州动车站和温州机场免费给岀租车司机分发医学口罩、对出租车进行消毒和防疫工作检查，清理停车场环境卫生、发放提醒司机及时消毒、戴口罩的温馨提示等。据统计，共消毒出租车近1800辆次，发放口罩12150个。
金华、衢州、慈溪、瑞安、湖州、绍兴、嘉兴、义乌、台州、舟山等地出租车企业也根据各地政府的要求，积极做好出租车的消毒工作，教育驾驶员们做好防护工作，并承担起疫情期间运送特殊乘客和医护人员的工作。
三、努力推进巡网融合，行业改革发展不断深入。加强与网约车平台公司的联系沟通，逐步将网约车平台纳入协会组织和监管体系，充分发挥出租汽车企业、网约车平台及协会的管理教育监督和自律作用，不断探索巡游出租汽车和网约出租汽车有机融合、有效融合、有利融合的新途径。曹操出行作为第一家网约车平台加入省协会，迈出了全省出租汽车行业新老业态融合发展的坚实一步。
杭州积极落实巡网融合发展，实现两种业态共生共赢。吸纳网约车平台入会。2020年，全国首创吸纳了29家网约车平台成为协会会员，纳入协会监督管理体系。杭州协会成立了巡游出租汽车专业委员会、网络预约出租汽车专业委员会、精神文明建设专业委员会和信息化保障四个专业委员会，为行业健康有序发展更好地发挥实质性工作效能。至2021年1季度，杭州网约车整体合规率为93.3%，居全国城市第二。杭州网约车日均运营近70万车次，提供出行服务近100万人次，成为市民群众个性出行的重要选择。
舟山市针对行业存在的顽疾和短板，落实《关于推进市区巡游出租车行业改革和品质提升的实施意见》，不断提升行业整体服务质量和形象，实现巡游和网约出租汽车驾驶员证“两证合一”。从车辆经营模式、服务质量考评监督机制、市场资源等多维度引导推进出租车新老业态深度融合发展，切实推进网约车合规化进程。
嘉兴市推进传统巡游出租汽车行业改革。开展出租汽车企业联合体建设，指导行业协会完成行业自律公约的修订，对标杭州、金华等地先进经验，加快推进网约车与巡游车的融合发展，对传统巡游出租汽车车载设备进行升级改造。充分利用互联网技术与网约车平台，拓展服务功能、方便公众打车。
四、积极参与文明创建，行业服务质量不断提升。以提高服务质量和信誉度为突破口，开展服务质量提升年活动，充分发挥行业自律委员会的自律监管作用，进一步规范出租汽车司机服务流程，提升车容车貌，杜绝违法违规营运。深化文明创建，提高社会满意度，不断引导出租汽车行业牢固树立品牌意识和社会责任意识，展现“浙江出租”新形象。
杭州协会在与西安协会结对共建的基础上，去年10月又与北京、深圳结成友好协会，制定了友好协会“共同宣言”，向全国发出组建爱心车队、关爱老年人等文明行动倡议。2020年12月，四地联动机制得到全国政协副主席、交通运输部党组书记杨传堂批示肯定。今年4月15日，在友好协会第二次联席会议上，北京、深圳、杭州、西安、广州五地协会共同签约，友好共建，推动五地行业爱心公益品牌结对共建，共同创建并推进“爱心车厢”、“爱心车队”活动，并实行“六统一”，即统一“95128叫车服务热线、统一服务标识、统一服务标准和规范、统一开展爱心志愿活动、统一进行宣传和推广、统一对表现优异的驾驶员进行表彰奖励，将爱心出租汽车的温馨服务向五方城市相互延伸。特别承诺：为五地之间互访旅游的老年人等特殊群体，提供温馨、便捷的约车服务。
杭州95128爱心车队司机代表前往西安，和西安爱心车厢司机一起为西安老人提供服务，上门慰问。重阳节当天，杭州与北京、深圳、西安联合开展“四地联动、敬老助老”活动。建立了友好协会联席工作机制，及时研究行业热点、难点问题，共同探讨服务提升措施。通过相互考察学习、交流体验等活动，进一步增强各地管理部门、企业和驾驶员合作共赢效应。
杭州协会认真贯彻国务院、交通运输部和全国协会关于智慧助老、便利老年人出行的相关要求，深化杭州出租车95128爱心车队服务模式，爱心服务内容从“单一服务”转向了“多元服务”，服务形式从“送老就医”转向“助老帮困”。隆重召开了“杭州95128爱心车队建队1周年表彰暨出租车行业服务大提升动员部署大会”，5支年度最佳95128爱心分队和106名先进个人受到表彰，市交通运输局党组书记、局长郑翰献对出租车服务提升工作作出批示指示，对爱心车队服务殷切嘱托。发起了爱心车队进社区活动，先后驻点清波社区、赞成林风、大关小区、北落马营、紫金港社区、德胜社区、应家桥社区等7个居民生活小区，并开展夏日送清凉、冬季送温暖，上门走访结对服务老人，用爱心服务，为人民解困。此外，爱心车队驾驶员还积极参加爱心送考、无偿献血、人体器官捐献、帮助援鄂医疗队家属等活动，进一步打响了爱心车队服务品牌。针对服务中的特需老人的不同需求，先后修订完善爱心车队服务章程、应急服务方案、奖惩方案、考核办法等制度规程，理顺机制，明确权利义务，加强了从业人员的引导管理，保障服务质量。95128爱心车队出租集团爱心分队牵手杭州市拱墅区养老服务中心，建立首家95128爱心服务保障基地，保障老人的出行、提高老人的生活品质，形成互帮互助的良好社会风尚。
爱心车队自2019年8月成立以来，至今已累计为2700余位老人提供了2万余次的出行服务，其中结对老人222位，结对出行累计1.7万余趟次，受到社会各界及各大媒体的广泛好评，95128爱心车队服务项目先后获评杭州市2019年度精神文明建设十件大事之一、2019年度全省公路与运输管理创新（示范、试点）项目、2020年杭州市行业党建引领助力“两战全胜”优秀实践案例。95128服务热线在全省推广。自爱心车队诞生以来，从很大程度上解决了老年群体打车、约车难的问题，为他们提供了“打电话也能叫得到车”的便民服务，也涌现了一大批像全国交通系统劳动模范陈志飞一样的爱心司机，他们的好人好事受到了社会的广泛认可。在杭州市宣传部（文明办）指导下，杭州市公安局交通警察局、杭州市交通运输管理服务中心与杭州应急广播交通91.8联合发起“2020首届杭州最美司机”评选活动，最终10名出租车司机当选、获得提名奖的司机15名。
宁波协会对市区31家出租车企业开展了3轮文明创建督查，累计派出人员60余人次，对31家企业检查实现“全覆盖”，每家企业检查3次以上；配合市交通执法队开展大规模集中检查，对执法队检查出的问题建立每日反馈制度，及时将每日检查结果反馈给各企业，协助企业落实整改工作；组织企业开展问题自查自纠，发现问题及时整改，营造良好的创建氛围。
温州协会积极配合温州市运管局做好年度百佳“的士之星”和“每月之星”的评选工作；在3月5日全国雷锋日，协会组织100多辆出租车到温州附一医新院开展连续第6年免费送出院病人回家的公益活动；在全国高考期间的6月7日至6月9日，协会组织发动150辆出租车开展已连续第16年的高考期间免费“一对一”和驻点接送高考生公益活动；酷暑期间，协会组织出租车企业慰问坚持高温运营的出租车驾驶员和坚持高温工作在车站、机场、码头的一线运管人员，给他们送上一份清凉。
湖州德清开展打击“黑车和无证网约车专项整治行动，为营造规范有序的道路运输市场打下坚实的基础，切实广大人民群众的合法权益。
慈溪“重拳出击”开展出租汽车客运市场专项整治。围绕客运场站、酒店等重点区域，深入排摸“黑车”、违规网约车等非法营运车辆线索，机动选择时间地点开展执法检查，有力打击出租汽车客运市场违法违规乱象。在重点区域对出租汽车规范服务行为进行抽查，共检查出租汽车及网约车200余辆次，查处违法违规车辆26辆次。
舟山组织开展出租车（网约车）专项暗访执法大检查，共出动检查164人次，检查出租车（网约车）105辆次，查处各类巡游车违规行为6起，查处无证网约车14辆。强化出租车监管平台应用，开展出租车经营服务行为非现场监测，综合运用法律、行政、经济手段严肃处置违法违规行为，持续加大查处和惩戒力度，教育引导驾驶员规范经营文明服务。向全体巡游出租车和网约出租车驾驶员寄送《创全国文明城市做文明出租车汽车驾驶员》公开信，督促守法经营、优质服务、文明行车。
嘉兴市巡游车及网约车服务指数在浙江省公路与运输管理中心委托第三方机构在全省开展的出租汽车行业服务指数测评中均位居全省第二名。嘉兴市巡游车乘客满意度也高于全省平均水平。嘉兴振禾老兵爱心车队是由红船民兵组建的一个公益队伍，创建13年来组织公益活动100多次，义务服务用车3万多公里，他们的事迹受到央视七套《军事报道》的报道宣传。
五、努力推进科技进步，积极助力“蓝天保卫战”。紧紧抓住各地政府治理环境大气污染，开展“蓝天保卫战”的契机，积极推广应用纯电动出租汽车及新能源出租汽车，提高车辆品质，改善车容车貌，提高服务质量。省协会组织开展纯电动出租车推广使用情况调研工作，积极探讨根据不同类别新能源出租汽车的经济技术特点，反映和提出行业推进新能源出租汽车发展的意见建议。通过各地主管部门努力争取各地政府的政策、规划、资金的支持，加大出租汽车基础设施的建设力度，努力为出租汽车从业人员解决困难，提供服务。
宁波协会与市公路运输与管理中心联合召开新能源车型推广会。推广会上有比亚迪、吉利、长安等4个品牌的新能源纯电动车参加，为全社会树立绿色低碳生活的鲜明导向。经宁波市出租汽车协会联合市公路运输与管理中心、浙江信电技术股份有限公司等多家单位共同努力，宁波市出租汽车终端设备升级改造拉开序幕。
温州积极推行新能源出租汽车，增强市场活力。到年底，市区已经有1500辆汽油出租车更新为新能源出租车。把推进巡游出租车与网约出租车融合发展作为协会工作重点。
湖州安吉完成全县208辆出租车车载设备更新工作，实现了出租车的“智慧”管理。该套设备能够连接出租车智慧管理平台，实现人脸识别非编司机并反馈平台，同时还能通过红外高清摄像头对司机的不文明行为进行实时监督，方便出租车行业管理。
全国首家新能源“出租车驿站”在义乌市正式投用，自此全市1379辆出租车有了专属服务区。为出租车驾驶员提供“一站式”全方位服务。在驿站不仅可享受洗车免费、就餐优惠政策，还可以享受充电、停车休息、购物等一系列贴心服务。出租车驿站的建立及新能源出租车投用是义乌交通运输部门加速新能源汽车与能源、交通产业深度融合，推动公共服务领域使用新能源汽车，布局绿色交通的最新动作。
湖州市在新能源出租车综合服务园区举行全市首批139辆纯电动出租车交车运营启动仪式，标志着湖州市出租车行业电动化、市场化、融合化改革迈出重要步伐。
绍兴市新昌县150辆巡游出租车全部完成智能监控系统安装工作，巡游出租车行业进入智能精准化管理新阶段。全面精准掌握行车轨迹、乘客人数、营运票价等综合运行情况，确保驾驶员合法合规从事出租车经营行为。同时，该系统还具有驾驶员“刷脸”上岗打卡、计价器自动打票、乘客满意度评价等功能，督促驾驶员强化服务意识，有效提升行业服务质量。
六、重视行业正能量传播，行业宣传信息工作得到加强。积极关注和重视各地出租车企业和从业人员中的正能量，积极宣传和弘扬行业新风和先进经验，以及先进模范人物，进一步加强行业的文明创建工作，以行业的文明创建选树行业典型，激励和鼓舞行业队伍精神，推进行业服务质量的提升。加强协会网站、微信公众号、微信群、QQ群的建设管理，主动做好信息发布，畅通诉求渠道，及时掌握行业信息，有针对性地做好政策宣传和引导。定期出刊《浙江出租汽车》，增强影响力和宣传面。为进一步加强全省出租汽车行业宣传信息工作，提高宣传通讯员的业务能力和队伍素质，在诸暨市举行了宣传信息工作会议。来自全省各地出租汽车行业协会、会员单位分管宣传信息工作的领导、宣传通讯员等参加了会议。交流了工作经验和体会，表彰了优秀通讯员，积极做好出租汽车行业宣传信息工作，努力提高出租汽车行业的社会满意度。
七、坚持党建引领，行业党建工作进一步加强。努力加强省协会党支部建设，建立健全党支部的各项工作制度。积极参与了省社会组织综合党委组织的各项活动和培训。积极学习借鉴杭州、宁波、温州协会党组织的经验，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在省市社会组织管理部门党组织和各地运管部门的指导帮助下，努力推进各地出租汽车行业党的建设。
杭州协会党委以抓组织建设、抓堡垒建设、抓先锋引领、创最美行业的“三抓一创”为工作抓手，加强“两新组织”建设，抓好党建业务融合。12个流动党支部圆满完成了换届选举工作，达到能力换强、结构换优、人心换齐、面貌换新的要求。继续抓好主题党日，通过集中学习、书记授课、主题研讨、现场教学等形式，同时充分利用西湖先锋等智慧党建平台，规范活动管理；开展党员进社区志愿服务、为特殊群体提供上门出行服务等活动，引导全行业流动党员积极发挥先锋模范作用。不断提升党组织覆盖面，新建胜德、西湖新能源两个流动党支部。出租集团、大众等流动支部积极开展“我为七一献热血”、北山出租流动支部与淳安贫困家庭结成对子，每位党员每天捐献1元、每月500元资助孩子；杭州、北京、深圳、广州、西安五地协会建立友好协会后，共同前往嘉兴南湖开展“五城出租汽车行业携手共庆中国共产党百年华诞——学习红船精神”教育活动。协会党委向各流动党支部发放党史学习书籍，在行业内掀起党史学习教育的热潮，出租汽车集团流动党支部开展“共赴红色初心之旅、探寻南湖红色记忆”党史学习教育、杭州外事流动党支部开展“让党史学习教育走进田间地头”、三星流动党支部组织党员参观杭州党史馆、振华流动党支部开展党史学习读后感交流活动，一运、安心、北山旅游等各流动党支部也积极组织形式多样的学习教育活动，从红色基因中汲取强大的信仰力量，不忘初心、牢记使命，学榜样争先锋，勇担共产党人的责任，扎实推进党史学习走心、走深、走实，积极推进学习成效。积极探索党建和行业管理融合，春光流动党支部开展“百年风华探扶贫第一村，不忘初心固安全生命线”主题党日暨深化安全管理专项活动，进一步增强出租车党员的组织归属感，鼓舞士气。
宁波协会党总支开展《党员必须牢记的100条禁令》学习活动，进一步明确“红线”，牢记“禁令”，切实担当作为，把禁令落实到位，执行到位。完成基层党支部换届选举工作。2020年，协会联合支部和夏慧星文明车队支部根据党章规定，按期进行了换届选举。组织开展了一年一度的党组织书记述职评议和党员民主评议工作。党总支积极引导党员、入党积极分子、品牌车队开展争先创优活动，提高党员的党性，增强组织的凝聚力，提升行业正能量，树立出租车行业新形象。开展工人先锋号创建活动。东方至诚文明车队获评交通系统“工人先锋号”荣誉。
温州市博爱出租汽车服务有限公司党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中共温州市委组织部、两新组织工作委员会《关于开展红色领航“争双强.创五星”活动的实施意见》提出的提升领导力、组织力、战斗力、保障力、号召力为标准，全面开展红色领航“争双强.创五星”活动，努力为企业打造“一流企业、一流技术、一流质量、一流服务、一流管理”的目标提供坚实的政治保障和组织保障。温州市出租汽车行业协会党总支组织温州市博爱出租汽车服务有限公司党支部及“共产党员先锋车队”、协会秘书处党支部党员，及部分入党积极分子来到洞头先锋女子民兵连纪念馆，开展了一次“重温革命光荣传统，弘扬时代拼搏精神”为主题的党日活动。
八、认真履行协会职能，行业协会建设不断推进。在各地社会组织管理部门和行业主管部门的指导、支持下，省协会及各地协会按照协会脱钩后的工作要求，认真履行“四项”职能，不断加强与政府、行业管理部门和各会员单位的沟通联系，加强调查研究，客观真实地向政府有关部门反映行业的合理诉求，努力提高行业协会自治、自律、自强的能力。积极发展新会员，目前会员数已达到113家，进一步壮大了省协会的队伍。
杭州协会以“换届、更名、扩容、融合、赋能”为主题，在原巡游出租车企业的基础上，吸纳网约车平台、租赁企业及与巡游车、网约车相关联的企业入会，使巡游出租车与网约出租车两种业态融合发展，目前协会会员已由原来的76家扩容至116家（主城区），扩容后协会会员增加了52.6%。同时，更名为“杭州市客运出租汽车行业协会”。先后组织开展广汽、吉利、北汽、东风、一汽宝来、长安等新能源及清洁能源、燃油车推介会，为企业、个体经营户购车提供更多的选择和更优质的服务。组织会员单位参观考察桐庐海康威视、智能终端基地；先后接待西安、珠海、南京、新疆、义乌、临安、南京、四川、山西等出租汽车行业主管部门及协会相关人员，接待浙江、建德等地民政局、社会组织及本市社会福利和养老促进会等机构来协会考察和工作交流，共同推进行业进步。协会建立了“会长办公会议”机制（每季度召开一次），制定了议事规则，定期研究决策协会的重大事项，并研讨行业重大事件及热点难点问题等。杭州市客运出租汽车行业协会荣获杭州市人民政府授予的“全市民政民生领域先进单位”荣誉称号。这是该协会继再次获评5A级社会组织荣誉称号后获得的又一项殊荣。
回顾一年来的工作，在大家的共同努力和支持下，省协会的工作取得了显著的成绩。但从全省各地的出租汽车行业经营现状及行业改革发展的要求来看，也还存在一些问题：受疫情影响以及网约车的冲击，部分城市出租汽车经营状况不佳，收入下降，部分企业车辆停驶，出租车驾驶员队伍不稳定、服务质量下降；有关出租车管理和网约车监管的地方法规制定和实施相对滞后。“互联网+”建设发展缓慢；出租车基础设施建设滞后；行业协会的建设和作用发挥存在较大的局限和困难，对加强行业党建工作的认识还不够统一到位；这些问题都是亟需我们在今后的工作中加以研究并努力解决的。
新的一年主要工作思路
2021年是中国共产党建党100周年，是实施“十四五”规划、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，也是全面加快建设交通强国的第一年。伟大梦想都是拼出来、干出来的。一切收获，都将为未来注入磅礴力量。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，新的一年我们工作的指导思想和工作思路是：
一、指导思想：
深入学习贯彻党的“十九大”、十九届四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以深入开展党史教育为动力，紧密联系出租汽车行业改革发展的实际，深入贯彻国务院、交通运输部等部委“两个文件”，引导全行业进一步解放思想，转变观念，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，团结凝聚行业广大从业人员坚定不移听党话、跟党走。积极适应当前出租车行业改革和发展新形势、新要求，大力推进出租车企业的自身改革，通过技术创新、服务创新、管理创新来满足乘客日益提高的出行需求。大力推进和加强行业党建和精神文明建设，深入推进“95128爱心车队”活动，积极倡导以“六助老”为主要内容的爱心助老活动，加强服务质量管理，提供高品质服务,坚持新发展理念不动摇，扭住目标任务不放松，努力开创全省出租汽车行业改革发展的新局面。
二、主要工作思路
（一）深入开展党史教育，学党史，悟思想，做实事，开新局。坚持把开展党史学习教育作为一项重大政治任务，坚持从实际出发，准确把握党史学习教育学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的目标，突出学党史、悟思想、办实事、开新局，落实进一步感悟思想伟力、进一步把握历史发展规律和大势、进一步深化对党的性质宗旨认识、进一步总结党的历史经验、进一步发扬革命精神、进一步增强党的团结和集中统一的要求。做到工作学习“两手抓、两结合、两不误、两促进”，以党史学习教育凝聚人心、汇集力量，把党组织的战斗堡垒作用发挥出来，把党员的先锋形象彰显出来，坚持把开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动作为党史学习教育的重要内容贯穿始终，引领和推动行业改革发展。
（二）不断加强行业治理，抓融合，促规范，寻短板，促发展。
深入贯彻党的十九届四中全会精神，健全行业管理和服务机制，发挥社会组织作用，发挥行业协会自律功能，实现政府治理和社会调节、行业自治良性互动，夯实行业治理基础，积极促进行业治理体系和治理能力的现代化。积极学习推广杭州等地行业治理的先进经验，引导全省各地结合各地实际探索行业治理的新路子。
努力推进新老业态的融合发展，加强与网约车平台公司的联系沟通，逐步将网约车平台纳入协会组织和监管体系，充分发挥出租汽车企业、网约车平台及协会的管理教育监督和自律作用，完善监管体系，不断探索巡游出租汽车和网约出租汽车有机融合、有效融合、有利融合的新途径。积极推进各地的出租车行业立法工作，依法治理行业乱象，依法推进新老业态的融合发展，依法促进行业监管和服务水平。
在行业主管部门的支持下，进一步理顺巡游出租车运价机制。学习借鉴各地改革的先进经验与做法，积极推动建立完善出租汽车运价动态调整机制，综合考虑运营成本、交通状况、服务质量等因素，科学制定、及时调整运价结构，充分发挥运价调节客运市场供求关系的杠杆作用。
进一步牢固树立安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。大力开展“消除事故隐患，筑牢安全防线”主题活动，传播安全知识，增强全民安全意识，提升公众安全素质，压紧压实安全生产主体责任，深入排查安全风险，及时消除事故隐患，坚决遏制安全生产重特大事故，促进全省出租汽车行业安全生产形势持续稳定向好。
（三）积极推进行业文明创建，学雷锋，倡助老，抓典型，带队伍。以提高服务质量和信誉度为突破口，充分发挥行业自律委员会的自律监管作用，进一步规范出租汽车司机服务流程，提升车容车貌，杜绝违法违规营运。积极推进“礼让斑马线，文明伴我行”等公益活动，深化文明创建，提高社会满意度，不断引导出租汽车行业牢固树立品牌意识和社会责任意识。积极宣传全省学雷锋活动标兵车队和品牌项目，以典型事迹推动全省“学雷锋，树新风”活动的深入开展。积极贯彻落实国家关于切实解决老年人运用智能技术困难的统筹部署，积极响应中国出租汽车暨汽车租赁协会“两优先三保障”的号召，积极倡导和推进“六助老”，确保“智能时代”老年人出行便利。进一步加强出租汽车行业信用体系的建设，通过建立健全有主管部门、行业协会、出租车企业代表参加的出租汽车行业服务质量信誉考核体系，努力推进出租汽车行业服务水平和服务质量的提高。
（四）持续推进科技进步，重调研，促推广，破难题，解困惑。重视和加强科技在行业改革发展中的巨大作用，推动互联网、大数据、人工智能与巡游出租车的深度融合，积极寻求和改革传统出租汽车经营方式、服务手段、评价机制，搭乘互联网和数字经济的快车，形成出租车行业改革发展的新动力。
紧紧抓住各地政府治理环境大气污染，开展“蓝天保卫战”的契机，积极推广应用纯电动出租汽车及新能源出租汽车，提高车辆品质，改善车容车貌，提高服务质量。积极探讨根据不同类别新能源出租汽车的技术经济特点，掌握和引导新能源出租汽车发展方面的政策导向。通过各地主管部门努力争取各地政府的政策、规划、资金的支持，加大出租汽车基础设施的建设力度，努力为出租汽车从业人员解决困难，提供服务。
（五）继续强化疫情防控，强意识，筑防线，实措施，保安全。按照国家和各地疫情防控工作要求，密切关注疫情的变化发展，切实抓好常态化疫情防控措施落地见效。严格落实客运场站和交通运输工具防疫措施，坚决防止疫情反弹。加强交通运输行业服务人员及服务对象健康教育，增强防护意识，落实防护措施。让手卫生、“一米线”、科学佩戴口罩等防护理念深入人心，出租汽车司乘人员、客运场站服务人员佩戴口罩，做好个人防护，减少近距离接触，做好车辆消毒，切实保障司乘人员的健康安全。
（六）努力推进协会建设，强党建，遵规章，抓交流，促发展。在各地社会组织管理部门和行业主管部门的指导、支持下，按照协会脱钩后的工作要求，认真履行“四项”职能，不断加强与政府、行业管理部门和各会员单位的沟通联系，客观真实地向政府有关部门反映行业的合理诉求，积极做好社会组织评估工作，加强调查研究，开展学习交流，切实推进和加强省协会和各地行业协会的建设，努力提高行业协会自治、自律、自强的能力，打造一个“服务政府有作为、服务行业有推动、服务会员上水平”的会员之家。
努力加强省协会党支部建设，建立健全党支部的各项工作制度。认真抓好党史教育活动，积极参与省社会组织综合党委的活动。积极开展行业纪念建党100周年活动。积极学习借鉴杭州、宁波、温州协会党组织的经验，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，探索在协会、行业和民营企业中建立党组织、加强党员管理的工作，不断扩大党组织覆盖面，在省市社会组织管理部门党组织和各地运管部门的指导帮助下，努力推进各地出租汽车行业党的建设。大力宣传行业党建先进典型，推动行业党建工作不断深入。
（七）不断加强宣传信息工作，建阵地，强队伍，提素质，重引导。积极宣传和弘扬行业新风和先进经验，以及先进模范人物，进一步加强行业的文明创建工作，以行业的文明创建选树行业典型，激励和鼓舞行业队伍精神，推进行业服务质量的提升。继续加强协会网站、微信公众号、微信群、QQ群的建设管理，主动做好信息发布，畅通诉求渠道，及时掌握行业信息，有针对性地做好政策宣传和引导。努力办好《浙江出租汽车》期刊，增强影响力和宣传面，抓好省协会通讯员队伍建设，举办全省出租汽车行业宣传信息工作会议，表彰优秀通讯员，积极做好出租汽车行业宣传信息工作，努力提高出租汽车行业的社会满意度。
2021年是建党100周年，是“十四五”规划的起步之年，也是高水平交通强省建设的关键之年。我们要以“只争朝夕、不负韶华”的使命担当和奋斗精神，进一步增强危机感、使命感、责任感，振奋精神，锐意进取、扎实工作。继续深化出租汽车改革创新，努力推动巡游车转型升级和网约车规范发展，深度融合，不断提升出租汽车行业服务质量，要继续贯彻以人民为中心的发展思想，组织好“行业学雷锋，弘扬正能量”活动，提升行业品质，展现行业温度。
征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，砥砺奋进、勇往直前，凝心聚力加快建设交通强国，为“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，努力开创全省出租汽车行业改革和发展的新局面。
