关于统筹推进疫情防控和推进出租汽车行业复工复产工作的指导意见
各地方协会、出租汽车企业、全体从业人员：
新冠肺炎疫情爆发以来，中国出租汽车暨汽车租赁协会（以下简称中国协会）认真贯彻落实习近平总书记和党中央、国务院及交通运输部指示精神，团结广大会员，积极投入到抗击疫情的阻击战，及时印发了《致全国出租汽车行业广大从业人员的公开信》《致武汉市出租汽车企业、广大出租车驾驶员的一封信》《关于抗击肺炎疫情，开展“四讲”工作的意见》《致全行业广大员工及家属的慰问信》。在物资短缺的情况下积极筹措，向武汉出租汽车行业捐送 20 万元人民币的抗疫物资。此外，中国协会对 12 个副会长单位，以及北京、上海、天津、重庆、广州、深圳、武汉、西安等 50多个城市的出租汽车企业经营状况、驾驶员运营情况进行跟踪调查，掌握了第一手材料。出租汽车行业受疫情影响较大。据统计，疫情严重地区的出车率不足 5%，其他地区出车率不足 10%-40%。2020 年 1 月，驾驶员运营收入与去年同期相比减少了 10%-30%；2020 年 2 月，驾驶员运营收入与去年同期相比减少了 85%，抓得早抓得好的西安、深圳出车率也不足40%，有的地区甚至没有收入。面对前所未有的困难，全行业团结起来共克时艰。各地方协会在管理部门的指导下发挥作用，体现责任担当。企业克服资金困难，做好防疫工作，为驾驶员运营服务提供安全保障。驾驶员奋战在抗击疫情工作的第一线，为确保人民群众生命安全和城市正常运转，发挥了重要作用。全行业坚定信心、共同努力，大力发扬爱国主义精神，确保疫情防控和运营服务两不误。
为深化统筹推进新冠肺炎防控和经济社会发展工作部署会议精神，深入贯彻习近平总书记八点要求，全面落实党中央国务院疫情分区分类分级管理的决策部署，国家发改委、工信部、财政部等六部门围绕金融支持疫情防控和行业复工复产相继出台了一系列文件。交通运输部根据中央部署，结合中国协会上报的调研情况，向各地发出通知，要求结合复产复工和公众出行需求，积极出台并落实好相关扶持政策，保障出租汽车行业稳定健康发展。中国协会坚持实事求是，强化科学精准，统筹做好疫情防控和复工复产“两手抓”工作，号召全国出租汽车行业推进行业复工复产，全力恢复正常运营，并提出以下指导意见。
一、服务企业，服务基层，认真落实各地方协会的主体责任。
1.各地方协会要及时传达、认真学习习近平总书记的重要指示精神及交通运输部各项要求，根据地方应急响应等级实际情况，提出分级分类的指导意见，切实发挥协会的作用和优势，帮助企业和驾驶员克服困难，推进本地出租汽车行业复工复产。
2.各地方协会要配合政府行业管理部门营造健康的出行环境。进一步加大对非法经营行为的打击力度，保障经营者的合法权益。进一步促进巡游车和网约车的融合发展，推动行业整体进步，适时推进运价改革和劳动用工改革政策出台，使企业、驾驶员、乘客多方共同享受行业发展成果。
3.各地方协会要积极反映企业和驾驶员诉求。要深入到企业和驾驶员当中，及时掌握企业经营情况和驾驶员运营数据，争取专项资金补助支持，争取对出现政策性亏损的企业按情况奖励经营权指标。结合实际情况，确定驾驶员承包金等项目的减免标准和数额。
4.各地方协会要与行业管理部门做好国家出台的各项帮扶政策的落实工作。争取通过政府补助一点、企业减免一点、驾驶员承担一点，制定出符合本地区实际情况的地方性政策，加强金融支持力度，做好税费、保险、社保等延期、缓交、减免工作，争取车辆所有权、经营权、使用权等的延期，用好用足政策。
5.各地方协会要加大对逐步恢复正常运营工作的宣传力度。要教育企业和广大驾驶员深刻理解出租汽车恢复正常运营对于稳定社会经济发展的重大意义，增强企业和驾驶员的责任感和使命感。要加大对先进地区、优秀企业、优秀驾驶员的宣传力度，坚持正确的舆论导向，坚持弘扬行业正能量，用恢复运营的实际行动为抗击疫情和恢复社会生产秩序鼓劲加油。
二、服务员工，服务大局，认真落实企业经营的主体责任。
1.企业要落实对驾驶员的减免帮扶政策。减免驾驶员的承包费、管理费、服务费等，是国家有效应对疫情影响、促进经济社会平稳运行的具体措施，也是政府行业管理部门和出租汽车企业对驾驶员关心、关爱的具体表现。各出租汽车企业要把对驾驶员的减免工作当作政治任务抓紧落实，使驾驶员切实感受到国家和企业的关怀。
2.企业落实防控措施要到位。企业要及时为驾驶员和车辆提供必要的防护用品，做到驾驶员戴口罩运营、车辆及时消毒通风、乘客戴口罩乘坐，做好乘客实名扫码登记和电子支付等相关基础性工作，严防死守，确保各项防控措施有效到位，坚决做到万无一失。
3.企业要督促驾驶员恢复运营。充分运用现代化手段，及时掌握驾驶员运营数据。在条件允许的情况下，树立多出车的先进典型。鼓励建立驾驶员恢复运营激励机制，对运营频次高、服务质量好的驾驶员，给予适当的物质奖励，鼓励驾驶员为恢复社会经济发展多做贡献。
4.企业要做好驾驶员队伍的稳定工作。稳定是行业战胜疫情、恢复正常运营的基础，行业稳定人人有责，企业是驾驶员队伍稳定的第一责任人。企业要及时了解驾驶员思想动态，关心驾驶员工作和生活等方面情况，及时发现苗头性问题，切实为驾驶员解决工作中遇到的困难，及时化解矛盾，确保行业和谐稳定。
三、服务乘客，服务社会，认真落实从业人员的主体责任。
1.全体从业人员要切实提高政治站位、把准工作方向。要充分认识到为社会发展打通“大动脉”，畅通“微循环”是行业义不容辞的职责，更是我们共同的目标。只要坚持底线思维，做足各种准备，就一定能取得疫情防控和恢复正常运营的双胜利。
2.全体从业人员要落实各项防控措施。出租汽车驾驶员的工作性质决定了在疫情防控中的重要性，做好自身防控保护和车辆消杀工作是驾驶员应尽的义务，更是一种不可推卸的社会责任。驾驶员要严格遵守疫情防护要求，确保运营防控安全万无一失。通过做好自己本职工作，为抗击疫情、恢复正常社会生产秩序做出自己的应有贡献。
3.全体从业人员要提升运营服务水平。在推进复产复工的同时不断提升运营服务水平，是抗击疫情的必然要求。出租汽车驾驶员要进一步增强窗口行业的社会责任感，不断提升优质服务的自觉性，做到防控规范、车辆整洁、服务热情、使用文明用语，不绕路、不拒载，高质量满足广大乘客出行需求。
4.要发挥党组织的战斗堡垒作用。在全国出租汽车行业恢复正常运营过程中，要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要彰显党的基层组织的组织力、号召力和凝聚力，要彰显共产党员吃苦在前、冲锋在前、奉献在前、享受在后的先进性，充分发挥模范带头作用，率先垂范、带头出车，在恢复运营的过程中发挥政治引领作用。
中国出租汽车暨汽车租赁协会
