立足“四个维度” 运用“四种形态” 杭州运管中
2020-04-26 13:28 点击量：次
立足“四个维度” 运用“四种形态” 杭州运管中心出租车防疫治理双管齐下
2020-04-22 信息来源：浙江省交通运输厅
在许多人眼中，杭州的另一个名字是“善治”。围绕贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和加快建设“人民满意交通”杭州样本的目标任务，去年4月，针对出租车行业这一城市窗口，杭州交通科学提出了“把握三个关系，区分四种形态，运用五个举措”的行业治理新思路。
时过一年，杭州出租车治理成效显著，累计查处出租车严重违章1966起，吊（撤）销驾驶员从业资格证108起，投诉量呈现环比下降趋势，平均每季度降幅达10.35%。尤其在疫情期间，市道路运输管理服务中心立足“时间、统筹、数字、党建”四个维度，科学运用四种形态，一手抓防疫，一手抓治理，贡献科学治理的运管经验、运管样本。
立足时间维度 运用四种形态 念好“准”字诀
疫情初期，杭州日均上路营运出租车达5700余辆，防疫物资短缺，防疫形势严峻。对此，运管中心突出运用“第一、第二形态”，一方面帮助全行业调集防疫物资，另一方面按照“谁用工、谁管理、谁负责”原则压实企业主体责任，实现了“车辆消毒、人员防护、行业排摸”三个全覆盖，确保防疫全闭环。
在全社会陆续复工复产之时，运管中心用好用足“第一形态”，为行业重启按下了“快进键”，响应号召，提出了各利益相关方“共担损失、共渡难关“的倡议，降低企业负担。除此之外，运管中心还主动联合国家电网等企业，针对新能源出租车推出了充电优惠政策；有序恢复了全市7个出租车服务区的用餐服务并推出优惠用餐政策。2月24日，杭州124家出租车企业实现全面复工，目前复产势头良好，运力供需平衡。
出租车供需回升，行业乱象也随之抬头。对此，运管中心提前部署，突出运用“第三、第四形态”，重点围绕车站、机场、景区等客流相对密集区域，综合运用非现场执法、联合执法、重点监管等手段，集中打击行业乱象。一季度累计查处各类出租汽车违章206起，投诉量同比去年下降41.39%。
立足统筹维度 多部门联合治理 “黑名单”乱象清零全闭环
疫情期间，面对错综复杂的治理形势，运管中心在疫情初期即提出“越是紧要关头，越要科学治理”的理念，依托行业乱象治理工作专班，统筹现有治理手段，进一步构建完善科学治理模式。
去年以来，运管中心在深刻理解治理和管理、全面和重点的辩证关系的基础上，积极联合属地、公安、交警、城管、市场监管等部门，统筹搭建综合治理共同体，不断健全多部门联合治理机制，推动行业监管从运动式整治向长效治理转变。
同时，为切实清退行业害群之马，运管中心统筹建立了“黑名单”淘汰机制，按季度梳理发布“人”“车”两张重点监管名单，不断完善“抄告、约谈、处罚、解聘”源头治理模式，实现乱象清“零”全闭环。一季度，杭州市共吊（撤）销驾驶员从业资格证27起，相关车辆均曾被列入2019年重点监管名单。
立足数字维度 聚焦智慧治理 “防疫、管理、治乱”三不误
借助科技支撑，运管中心把创新数字防疫贯穿始终。2月17日，在巡游出租车上创新推出了“防疫二维码”，确保司乘信息真实可追溯，协助防疫部门做好可能发生的接触者排查，形成防疫闭环。启用以来，累计注册司机达19663人，记录乘客信息81.39万条。为了填补网约车健康码使用漏洞，运管中心又于3月4日起，在22家在杭网约车平台上推出了“健康码前置核验”，实现“司机绿码上岗、乘客绿码下单”的健康码自动比对。
受疫情冲击，出租车供需同步下降。为科学调配运力，引导全行业有序复工，运管中心在综合民航、铁路、网约平台和叫车热线等大数据基础上，对出租车供需两条“线”进行了实时监测、分析和研判。据统计，疫情初期，杭州火车东站、城站火车站及萧山机场的出租车日均进库量达3000余辆，占当时全市运力的50%以上。”
疫情期间，为尽量减少人与人接触，运管中心积极采用“非接触、非现场”的执法模式，并以此为契机，进一步完善了数字治乱模式。所谓数字治乱，就是按照“现场采集、数据筛选、重点比对、锁定执法、一案双查”的20字原则，进一步构建完善“信息共享、数据共联、监控视频全覆盖、行业监管可视化”全方位、全过程数字治乱机制。目前，运管中心已在车站、机场、景区等重点区域设置了13个“24小时数字严管区”，对数字取证案件统一按照“四种形态”依法依规从严查处。据悉，一季度通过数字取证处罚到位的出租车违法违规案件共计962件。
立足党建维度 坚持党员先锋引领 暖心服务安全优质
“不管刮风还是下雨，不论白天还是黑夜，我将义不容辞全天候24小时准备，时刻出发！”这是62岁老党员王陵发给公司党支部请战书中的内容。从1月24日起，王陵累计接送老人往来医院189趟次，居全市出租车司机首位。
一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。疫情期间，杭州市出租车行业坚持党建引领，充分发挥21个流动党支部的堡垒作用和279名党员司机的先锋模范作用，为广大市民乘客提供了稳定、安全、优质的出行服务。据统计，疫情发生以来，全行业已累计为291名老年人提供2322次出行服务，为22名医护人员提供58次免费出行服务，先后12次无偿承担防疫相关运输任务，累计捐款或缴纳特殊党费10万元，累计无偿献血达10000毫升。
一年来，巡游出租车运价改革率先落地，网约车“人、车”合规率全国领先，95128爱心车队温暖守护老年人出行，入选了2019年度杭州市精神文明建设十件大事......
面对下一步的行业治理工作，运管中心将积极贯彻落实习近平总书记关于治理体系和治理能力要补齐短板的讲话精神，进一步深入运用“四种形态”科学治理体系，不断完善并扩大运用外延，为杭州建设交通强国示范城市，贡献科学治理的运管经验、运管样本。（杭州交通微信公众号）
