[上海]出租行业顽疾大整治首月，44名出租驾驶员
2017-08-02 11:22 点击量：次
[上海]出租行业顽疾大整治首月，44名出租驾驶员被停业，13人被吊证
来源：上海市交通委员会 2017-07-17
为进一步加强对出租行业执法监管，提升出租汽车服务质量，市交通执法总队从6月份开始，在全市开展出租行业服务质量专项治理行动。首月，44名出租驾驶员被停业，占上半年被停业人数的40%，13人被吊证，占上半年被吊证人数的22%。
◆聚焦市民反映强烈的出租行业顽症，大力开展打击整治
近几年对出租行业执法力度持续加大。2015年，市交通执法总队共查处各类违法案件25,659件，其中出租行业案件2,520件。2016年，市交通执法总队共查处各类违法案件29,050件，其中出租行业案件3,212件，同比上升27.46%。今年上半年，共查处各类违法案件17,485件，其中出租行业案件2,208件，同比上升37.48%。随着执法力度的加大，整个出租行业的立案数逐年上升。同时，涉及出租行业的市民信访投诉一直以来都占到市民投诉的绝对大头。比如2016年市交通执法总队共受理各类信访投诉案件19,640件，其中出租行业投诉16,990件，占投诉总量86.51%；2017上半年，市交通执法总队共受理各类信访投诉案件11,310件，其中出租行业投诉9,899件，占投诉总量87.52%。
从违法案件查处情况和市民投诉情况看，拒载、绕道多收费、计价器舞弊、扰乱营运秩序、无出租从业资格证件驾驶出租汽车等5大类违法行为是市民反映最强烈也是执法部门最严厉查处的行业顽疾。2017年上半年，市交通执法总队收到拒载类诉求3248件（占出租类诉求的32.81%），绕道及多收费类诉求2668件（占出租类诉求的26.95%），计价器舞弊类举报1157件（占出租类诉求的11.69%），合计占比超过70%。上半年，市交通执法总队查处无证人员驾驶出租车460余件（占出租行业违法案件约21%）查处扰乱站点营运秩序违法案件360余件（占出租行业违法案件约17%），查处拒载、绕道多收费违法案件250余件（占出租行业违法案件约12%），合计占比达50%。
◆查处“贴牌”出租车绕道多收费，违法驾驶员被依法吊证，且驾驶证扣12分
市交通执法总队聚焦市民反映较大、影响恶劣的出租行业违法行为，大力开展打击整治。近期，有乘客通过12345市民热线投诉，他在浦东机场出租车站点乘坐由调度安排的一辆出租汽车前往上南十村，到达目的地后驾驶员向他出具了一张界龙公司车的车费发票，发票上显示此次业务行驶里程为52.5公里，收取车费246元。事后，乘客察觉可能被驾驶员绕路并多收费，随即拨打发票上的出租车公司投诉电话，被告知该车牌并非其公司车辆，几经辗转投诉到12345市民热线并最终转至市交通执法总队三支队承办该案件。
办案人员根据投诉人提供乘车时间段的信息以及当天穿着特征，查看浦东机场两大航站楼四个出租车站点录像，终于发现一辆疑似车辆。可是，经过交通执法系统查询比对后发现，录像中出现的沪FM8229出租车在信息系统中并不存在。根据丰富的办案经验及敏锐的执法洞察力，执法人员在重复观看录像后取得了较大突破，该嫌疑车辆号牌的第二个数字在夜间录像中反光尤为强烈，执法人员由此怀疑该车辆存在贴牌的嫌疑！执法人员采用排除法最终确定投诉人乘坐的当事车辆真实牌照号码为沪FM8829界龙公司出租车。同时，执法人员发现沪FM8829出租车在6月19日也曾被浦东机场场区管理部门发现存在贴牌行为（把FM8829车牌贴成FM8129）。
在锁定嫌疑车辆后，执法人员在第一时间与界龙出租公司取得联系，责令公司负责人陪同当班驾驶员至三支队接受调查。面对调取的车辆营运数据及站点接客录像，当事驾驶员陈某在确凿的事实面前最终承认了违章事实，执法人员对当事人的违章行为进行立案并开具了调查处理通知书，并将当事驾驶员移交浦东机场交警部门处理贴牌违章行为。当事人陈某不仅被依法吊销出租汽车驾驶员准营证，且驾驶证被一次性扣12分。
据统计，6月，市交通执法总队共计查处行业违法案件193件（其中：绕道多收费和拒载案件21件，扰乱站点营运秩序48件，交给无证人员驾驶出租车107件，其他违法案件17件），共对44名出租汽车驾驶员进行停业整顿15天，吊销13名驾驶员准营证。
◆浦东机场开展出租车扰乱站点营运秩序集中整治
7月12日晚，市交通执法总队执法人员，在浦东国际机场对扰乱站点营运秩序的出租车开展集中整治。按照出租行业相关法律法规，在设有候客站点的交通枢纽，出租车都应该在候客站点排队候客，这样不仅方便乘客在候客站点排队乘坐出租车，也有利于现场交通管理。当晚，执法人员对浦东机场T1、T2航站楼的停车场库出入口进行设卡检查，对扰乱站点营运秩序的出租车进行严厉查处。
20:08时许，执法人员在P1停车场拦下一辆牌号为沪FN9763的强生出租车，当时车内有一名男性乘客，车辆计价器已打开正在计费，准备把乘客送往浦江镇的芦恒路地铁站。当驾驶员被问及为何不去候客站点排队，而要在停车场库私自拉客时，驾驶员表示知道这样做不对，可是为了逃避排队，快点拉客赚钱，抱着侥幸心理，以为不会被查到。执法人员亦对乘客做了解释说明，并陪同乘客返回候客站点，排队等候出租车。当晚，执法人员共在浦东机场查处出租车扰乱站点营运秩序的违法案件13件，均依法对违法当事人处以200元行政罚款的处罚，如果第二次被查处，当事人还将面临暂停营业15天的处罚。
下一步，市交通执法总队将继续加强对出租行业执法监管：
◆明确重点，加强整治。在全市组织开展出租行业服务质量专项治理行动，坚持以出租行业重点违法违规行为作为执法监管重点，严打出租行业顽症，一经查实，依法予以从严处罚，该吊证的坚决吊证、该暂停营业的坚决暂停营业。
◆通报曝光，制约限制。针对存在管理不到位、违法率高居不下、逾期案件两次催办不办理等情况的企业，有上级组织的，将通报其上级组织，建议上级组织对该企业在经济考核指标上给予一定限制。建议各企业对其所属分公司、车队也要采取相应制约措施。
◆落实约谈，严格整改。对于月违法率前10的出租企业，市交通执法总队将联合市运管处加强约谈，并严格约谈制度，确保约谈成果落到实处。对企业约谈后整改情况开展专项督察，对整改不到位的企业进行挂牌督办，并适当加强日常及上户检查频次。
