坚定信心 深化改革 履行职能 发挥作用
努力推进全省出租汽车行业工作新发展
浙江省出租汽车行业协会2016年度工作报告
卢智宏
2017年3月30日
各位领导、各位代表：
今天，浙江省出租汽车行业协会2016年会暨全省出租汽车行业转型升级提升服务高峰论坛在风景秀丽的舟山朱家尖隆重召开了。首先，请允许我代表协会理事会向出席大会的各位领导、各位代表表示热烈的欢迎和衷心的感谢，对本届年会和论坛的胜利召开表示热烈地祝贺。
这次会议的主要任务是：认真总结回顾过去一年全省出租汽车行业的工作，研讨交流全省出租汽车行业转型升级提升服务的新途径、新思路，安排部署2017年全省出租汽车行业的工作，团结动员全省出租汽车企业和广大从业人员努力适应新常态、把握新机遇、迎接新挑战、迈上新台阶，共同为全省出租汽车行业改革、发展与稳定取得新成就，作出新贡献。现在我受理事会的委托，向大会作工作报告，请各位代表审议。
一、上届年会以来的工作回顾
2016年是全省传统出租汽车行业历经艰难、迎接挑战、面对变革的一年；也是全省出租汽车行业众志成城，重树信心，再创辉煌的一年。一年来，省协会在五届理事会的领导下，在省交通厅、省运管局、省社会组织管理局的帮助指导下，在本届理事会和全体会员单位的密切配合下，认真学习贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神，认真履行“服务、自律、代表、协调”职能，紧紧围绕行业和谐稳定，不断创新行业管理，不断提高服务水平，在各方面取得了较好的成绩。下面从八个方面报告如下：
（一）深入推进改革，积极落实新政
过去的一年，是出租汽车行业充满了挑战、充满了危机、充满了艰辛的一年，随着网约车平台的兴起，不仅吸引了部分乘客，也使得出行市场深陷无序和不公平竞争，传统出租汽车行业遭遇了前所未有的挑战，经营环境急剧恶化，车辆营收下降，空驶率提高，从业人员流失，行业出现不稳定情况，对社会的稳定构成极大的威胁。在这种形势下，全省出租汽车行业紧紧围绕行业改革发展与和谐稳定，通过自身努力，不断地创新经营模式，提升服务品质，加强管理能力，各地出租汽车企业和广大出租汽车驾驶员为提升城市形象，改善投资环境，提供就业机会，促进社会经济发展，以及提高广大民众的出行品质方面，作出了巨大的贡献。
2016年是全省各地出租汽车行业改革取得丰硕成果的重要一年，在省及各地市行业主管部门的关心支持下，全省各地出租汽车行业改革迈出了坚实的一步，取得了一定的进展。
杭州市率先在全省开展了出租汽车营运权有偿使用费清算工作。宁波市协会形成了《宁波市区出租汽车有偿使用费清退行业自律承诺书》，平稳有序完成了市区3487万元营运权有偿使用费清退工作。舟山、湖州、义乌、嘉兴、丽水等地也相继落实了出租汽车营运权有偿使用费清算工作。
针对杭州市深化出租汽车行业改革实施意见（征求意见稿），杭州市协会召开行业改革座谈会，倾听各会员单位具有建设性的建议和意见，特别是经营权管理改革问题，因历史原因形成的挂靠、半挂靠、买断经营等模式，采取经营权确权后，反响特别强烈。协会正视历史现状，协同政府有关部门着力解决一些深层次的矛盾和问题，做细做实驾驶员的思想工作，使改革实施意见真正落地。
杭州市发布《杭州市出租车经营权交易规则（试行）》，对客运出租车汽车经营权实行公开交易。建立出租车经营权公开交易平台，完善了出租车经营权转让制度，避免了因信息不对称导致的盲目炒卖行为，为出租车驾驶员和出租车经营权持有者建立了进入退出通道，巩固了清理规范出租车经营关系成果，最终将促进出租车行业适应市场化发展。
在宁波市网约车实施细则公开征求意见过程中，宁波协会根据市政府出租汽车行业改革的总体要求，深入企业和广大从业人员开展调研，全面、真实了解企业的经营状况和广大一线驾驶员的基本诉求。在充分调研征求意见的基础上，起草了《关于对我市制定<网络预约出租汽车管理实施细则>的相关建议》，特别在车辆技术标准、使用年限、人员准入等关键问题上面，提出了修改要求，得到了市政府和上级行业管理部门的理解与支持。
在国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和交通部等7部委《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》颁布实施后，全省各地积极行动，制定细则，落实新政，在全国许多城市出租汽车行业改革中走在了前列。
为深入学习贯彻国务院办公厅和交通部等7部委的“两个文件”，进一步推进全省出租汽车行业改革和加强网约车管理工作，省协会在嘉兴举办了全省出租汽车行业学习贯彻国务院办公厅及交通部等部委“两个文件”培训班。来自全省各地出租车行业协会、企业的负责人、工作人员等90余人参加了培训班。培训班特邀了交通运输部科学研究院资深专家程国华进行政策讲解。
以网约车新政出台为契机，宁波协会举办了巡游出租汽车行业“转型升级、提升服务”高峰论坛，邀请了深圳大学资深教授作了精彩报告。五位副会长和慈溪协会会长分别从巡游出租汽车行业服务质量、加强监管、平台建设、车容车貌、兼并重组等不同的角度做了主旨演讲。高峰论坛在省内外同行业中产生了积极的效应，得到了市交通委、市客管局及兄弟城市同行的一致认同和肯定。继宁波后，绍兴、舟山也相继召开了“转型升级，提升服务”研讨会、工作会等。
义乌市面对种种改革困境，采取了系统规划、多方协调的手段，顺利完成了出租汽车行业各项改革任务。科学制定义乌市出租汽车行业改革工作2016年实施方案，着力推进传统出租汽车转型升级。完成了出租汽车服务管理信息系统一期的建设，全面提升出租汽车信息化服务水平。建立了义乌市出租汽车行业协会和工会。完善行业经营退出机制，下发《义乌市出租汽车经营退出机制的指导意见（试行）》。调整出租汽车营运权招标评分项目及分值，下发《义乌市客运出租汽车营运权招标评分细则》。主动让利于民，逐步减免出租车的有偿使用费，鼓励经营企业调整出租车承包费，有效减轻出租车经营企业和驾驶员的负担。
丽水市全面启动了传统巡游出租汽车行业的改革工作，进一步加强驾驶员宣传教育，先后完成了324辆（占市区出租车总数80%）出租车辆更新换代，引进中高端车型；取消经营权有偿使用费，减轻经营负担；实施出租车监管平台升级改造，安装了GPS、导航、打车软件、车内音频、视频实时监控等设施设备，进一步提升服务和监管能力；以市场化改革为导向，实施市区春节期间出租车临时运价浮动机制等。市区出租车行业逐步走向规范，文明运营水平日益提升。
截止年底，全省各地均已出台了出租汽车行业改革和网约车管理新政，全省出租汽车行业改革进入了一个新的改革发展时期。
（二）面对经营现状，努力维护稳定
过去的一年，由于网约车非法营运活动的猖獗，传统出租汽车与网络约车平台企业处于严重不平等竞争态势，严重搅乱了客运出租汽车经营环境，给正常的出租汽车营运市场造成前所未有的冲击，加剧了出租汽车经营企业的极大困境，许多出租车企业出现司机纷纷退租、退车、上访、集会申诉，造成传统出租汽车行业退化、萎缩，不稳定因素与日俱增，行业维稳工作迫在眉睫。杭州市协会多次召开专题会议进行研究和调查，集思广益，研究商讨应对维稳措施，出台“发放出租汽车司机临时经济补贴的指导意见”，要求各企业按单车承包合同所约定承包费用的10%比例补贴；之后又召开近30家企业专题会议，一致同意在原奖励的基础上，再增加每月300元/车的奖励，仅这两项近亿元的维稳补贴，真正体现了出租汽车企业对司机的关心、关爱，同时也承担了社会给予的维稳责任。杭州市协会建立秘书长接待日，多次热情接待企业司机和个体经营户的合同纠纷和来访诉求，妥善处理他们的合理诉求，及时向企业反馈，向政府有关部门反映，得到正面回音和初步解决。
宁波市协会对部分企业经营管理的主体责任落实不到位，造成“二老板”拖欠承包费和驾驶员承包押金问题，引发了群体性上访事件，导致行业出现不稳定。协会积极开展调解，呼吁企业承担责任，引导驾驶员通过法律途径解决经济纠纷问题，平息了不稳定风波。
为切实维护湖州市出租车行业稳定工作，湖州市运管局召开出租车维稳工作会议。对改善出租车营运环境进行了研究，对开展专车、滴滴等非法营运专项整治工作进行了部署，进一步加大对违法经营行为的打击力度，保障出租车从业人员的合法权益，维护出租车经营者及广大乘客的合法权益。
嘉兴、温州、台州、衢州、丽水等地在行业主管部门的关心支持下，针对出租汽车司机的罢运、集会，以及各种不稳定因素，采取各种有效措施，积极做好行业维稳工作，较好地维护了行业的稳定和改革的进行。
（三）热情服务G20，深化文明创建
过去的一年，中国杭州20国集团峰会的召开和举办为我省，特别是杭州的社会经济、城市建设、人民生活带来了新的发展动力和机遇，同时也给作为城市文明窗口的出租汽车行业带来了新的考验与挑战。面对考验与挑战，杭州市出租汽车行业和企业，以及广大出租汽车从业人员表现出团结一心，顾全大局，迎难而上，再展风采的精神风貌，以实际行动服务G20峰会，服务中外宾客，当好东道主。
杭州市协会以“办好G20峰会，做好东道主”和迎接全国文明城市创建活动为契机，围绕“大规模培训、大强度检查、大力度处置、大手笔宣传、大协作推进、大范围提升”的目标，创新管理，增强服务，统筹开展文明创建活动。开展内部专项检查整治，对存在违章行为的出租车从业人员进行教育、处罚。以主流媒体、协会月刊为宣传阵地，广泛宣传出租车文明创建和“办好G20峰会，做好东道主”的重要意义，提高广大出租车企业和驾驶员全面参与创建和办好G20峰会的自觉性和紧迫感，营造了文明创建办好G20峰会的良好氛围。
过去的一年，以服务G20峰会为契机，以各地创建全国文明城市为目标，全省出租汽车行业文明创建工作不断深化。
杭州评选2016年度行业“最美的哥”，33名“最美的哥”得到表彰，渤海财产保险股份有限公司浙江分公司还特意为每位最美人物每人定制一份人身保单。宁波市深入开展出租汽车“文明行车，礼让斑马线”活动，召开市“文明出行礼让斑马线”现场推进会，签订“文明出行”承诺书。在各企业品牌车队的模范带领下，广大出租汽车司机努力向公交车看齐，在市文明办、行业管理部门和协会共同参与的多次现场测评中出租汽车文明出行、礼让斑马线让行率不断提升，得到了社会各界的普遍认可。舟山举行“文明示范出租车”表彰授牌仪式，12辆出租车的哥、的姐荣获授牌表彰。富阳区举办“出租车服务质量及文明行车综合素质竞赛”。温州市开展出租车文明经营督导行动，对出租车不文明行为“亮剑”，掀起出租车行业新一轮文明创建热潮。衢州市开化县依据出租汽车车辆技术、车容车貌、驾驶员语言、仪容仪表、规范经营和安全行车等多个方面考核内容，对95辆出租汽车进行星级评定。台州市坚持创优和整治并重，开展以“和合台州、文明服务”为主题的“除陋习、倡文明、树新风”行业创优活动，大力整治出租汽车行业存在的不文明经营行为，树立弘扬出租汽车文明服务优秀标兵精神，全面实现出租汽车行业管理水平、守法经营意识明显提高，经营环境明显改善，市场秩序明显好转，行业服务美誉度和信誉度显著提升。
（四）积极拥抱网络，加快转型升级
随着出租汽车行业改革的不断深入，特别是面对“互联网＋”时代的到来和网约车新的经营模式的冲击，传统出租汽车面临着推广应用网络技术，加快转型升级，以适应行业改革、市场竞争、乘客需求等多方面的形势要求。各地出租汽车行业协会、企业在行业主管部门的支持下，进行了积极有益的探索和尝试，取得了一些成功的经验，一些地区迈出了坚实的一步。
杭州市协会多次组织召开宣传培训会议，实时了解和掌握客户需求，推广“市民卡、支付宝、金融ＩＣ卡”等支付新模式，基本实现了出租汽车快捷支付方式多样化。杭州出租汽车集团积极与上海大众出行平台合作，目前，集团旗下的两千辆出租车已陆续接入平台，提供乘客通过手机APP打车服务。
宁波市协会成立宁波市巡游出租汽车行业网约平台建设工作小组，签订行业自律承诺书。先后与携程网、滴滴平台和大众出行等互联网平台公司开展了合作洽谈，并先后到杭州、嘉兴、绍兴等周边城市调研巡游出租车与互联网平台融合发展的经验，正积极推动与相关网络平台的合作。
绍兴巡游出租车行业实现了盼望已久的“互联网+”改造，绍兴市成为神州平台国内首个合作对象，开始“线下+线上”合作共赢的出租汽车行业融合发展新模式。
“大众出行”在嘉兴地区上线服务，标志着嘉兴市巡游出租汽车有了自己的打车软件，开通运营的区域包括嘉兴市区及海宁、平湖、桐乡、嘉善、海盐等三市两县，共有2000多辆当地企业的正规巡游出租车加盟平台。
除此之外，舟山、台州也都积极进行探索尝试，开发了适应当地实际，有利推广应用的APP叫车平台，目前正在积极试行中。省协会因势利导，邀请了大众出行、嘀嘀快车、曹操专车、携程出行、首汽约车等互联网叫车平台在省协会举办的会议上向全省各地进行推介，提供借鉴。
(五)大力开展公益，努力回报社会
开展公益活动，积极回报社会，一直以来是全省各地出租汽车行业文明创建的重要内容，也是行业精神文明建设的优良传统，尽管面临着行业经营的不景气，队伍的不稳定，以及社会对传统出租汽车行业的诸多不利评价，但在过去的一年中，各地出租汽车企业、从业人员依然初心不改，坚持不懈地开展公益活动，努力回报社会，服务乘客，表现出良好的职业道德和社会责任。
杭州连续16年开展“爱心助考”大型公益活动。组织品牌车队驾驶员参加义务无偿献血活动；与贫困学生结对帮学；为重病患者捐款；节假日看望孤寡老人；在学雷锋日参加为老、残、孕、军免费服务活动，发起“快递医疗”公益项目等。温州市协会连续十四年开展了以“为祖国送栋梁，为社会接人才”为主题的 “免费接送高考生”公益活动。温州市出租汽车行业“雷锋日”开展免费送病患回家活动，已成为行业的一个传统，并连续开展了四年，已有数百名病患及家属受益。宁波市出租公司坚持开展多种形式的帮困扶贫、爱心捐款等公益活动，教育引导广大员工弘扬中华民族扶贫济困、助人为乐传统美德，承担社会责任。黄岩通泰出租汽车公司九次走访结对村，为该村低保户家庭送上温暖关爱。杭州北山旅游服务公司成立“北山旅游无偿献血爱心车队”，目前已拥有车队成员40余人。台州友联出租公司的哥的姐们，组织环保志愿者小分队，到黄岩方山捡拾垃圾，为台州的碧水蓝天贡献一份力量。
公益不断，关爱不断，温暖不断，类似的公益活动和举措在全省各地出租汽车行业内不胜枚举，好人好事，见义勇为事迹层出不穷，充分展示着行业的正能量，行业的优良传统和浙江出租人的精神风貌。
（六）加强调查研究，提供政策依据
过去的一年，省协会及各地市协会加强调查研究，深入行业基层企业，了解行业生存现状，经营状况，市场情况，以及企业、驾驶员等的意见、建议和要求，为各地改革新政的制定实施提供了政策依据和宝贵意见。
为深入了解全省各地贯彻落实国务院、交通部等部委有关出租汽车行业改革及网约车管理等方面政策的情况，了解各地出租汽车行业的改革、发展情况，以及网约车新政推行情况，省协会于2016年11月至12月间分别赴杭州、宁波、慈溪、温州、瑞安、金华、义乌、武义、台州、丽水、绍兴、嘉兴、湖州、舟山、衢州等地进行了考察调研。调研中分别走访了各地出租汽车行业协会、企业、行业主管部门等。在前期调研的基础上，又召开了“浙江省出租汽车行业深化改革，提升服务工作研讨会”。会议代表围绕各地在当前出租汽车行业深化改革，提升服务工作中的经验与做法，各地巡游出租车进一步推进改革，转型升级，提升服务的思路与建议，传统出租车如何引入“互联网＋”，更有效地提升服务等内容，结合各地实际进行了交流发言。通过调研走访及研讨会，省协会基本了解了当前全省的出租汽车行业的经营现状以及存在的主要问题，并形成调研报告，上报省运管局。
宁波市协会采取请进来、走出去的方法，多次与来自全国各地如大连、嘉兴、温州、衢州的出租汽车行业管理部门及兄弟协会的同仁共同交流、研讨。在行业管理部门的共同参与下，协会与企业负责人先后到北京、大连、上海、杭州等地学习行业改革的先进经验，并受邀专程赴舟山与舟山协会和出租汽车企业负责人共同交流深化改革的经验做法，促进两地改革共同推进。
嘉兴市运管局会同道路运输协会及五县两区相关出租车企业共同奔赴宁波考察学习当地出租车企业兼并重组先进经验。
（七）完善队伍建设，加强宣传教育
过去的一年，省协会重视和加强了宣传通讯员队伍的建设。重新调整充实了省协会通讯员队员，建立了省协会qq群和微信群，以及通讯员微信群。各地通讯员及时将各地的信息上报协会，为省协会办好网站和刊物做出了努力。为提高通讯员的业务素质和工作能力，省协会举办了浙江省出租汽车行业协会宣传信息工作会议暨通讯员培训班。各地市出租汽车企业分管宣传工作的领导和通讯员参加了会议和培训。邀请了每日商报副总编程锡荣授课，对通讯员们提高通讯报道写作能力具有很大的帮助。
年内完成了省协会网站建设，并投入使用。通过网站，大量的国内、省内的行业信息，上级文件等及时上传，提供浏览，为行业的宣传信息工作，为全省的行业改革发展发挥着重要的作用。协会刊物全年出版12期，并逐渐增加了信息量和内容，努力提高了质量。
宁波协会通过各企业积极投稿，出版发行2016年度《宁波出租汽车》双月刊6期；协会网站点击量不断攀升，在行业深化改革中起到了积极的作用。评选出4家企业为年度宣传报道优胜企业、 15位通讯员被评为年度优秀宣传通讯员。
（八）适应发展要求，加强协会建设
按照协会章程和行业协会管理办法的要求，不断加强行业协会自身建设，建立健全各项规章制度，积极参加省有关部门组织的会议和业务培训，为提高创新能力打下坚实的基础。充分发扬民主，遇重大事情及时征求各会员单位意见，认真履行“四项”职能。加强与兄弟省市协会的交流；始终坚持正确的舆论导向，加强行业宣传、高质量地办好内部刊物，促进信息交流，不断提高行业自律和诚信度。
宁波市协会坚持社会组织法人治理原则。按照有关文件规定，以章程为依据，经代表大会选举产生了协会新的法定代表人、会长，完成协会行使社会组织的职能，向“政府放心、社会满意、会员单位认可”的目标迈进。宁波协会积极申报5A社会组织等级评估工作。经市民政局社会组织评估专家组评估考核，获得了宁波市社会组织5A级荣誉称号。积极承接政府机关委托第三方评估任务，协会圆满完成市客管局下达的全市公交、轨道交通安全生产暗查任务，全力保障G20顺利召开。
加强党对出租汽车行业的领导是确保行业和谐稳定的核心。杭州市协会紧紧围绕“巩固、深化、求实、维稳、服务、创新”十二字方针，积极发挥基层党组织的引导、主导和示范作用，积极探索和实践行业党建工作和流动党员教育管理工作，为行业发展作出更大成绩。宁波市协会党总支严格按照上级党委的工作部署，举办了“两学一做”专题培训教育暨纪念党成立95周年党日活动。邀请基地老师对全体党员进行党史教育，祭扫了镇海革命烈士墓园，深切缅怀了革命先烈。
宁波市协会筹备成立了宁波市出租汽车行业工会联合会。选举产生了第一届工会联合会常务委员会、经费审查委员会、女职工委员会。市区已成立工会组织的较大出租汽车企业30家以及县市区2家成为宁波出租汽车行业工会联合会首批团体会员单位。
在各地行业主管部门的关心支持下，温州、瑞安、慈溪、台州、舟山、金华等地出租汽车协会积极发挥作用，取得了一定的工作成效。绍兴、义乌协会组建成立，并有效地开展工作。
回顾一年来的工作，在大家的共同努力和支持下，省协会的工作取得了显著的成绩。但从全省各地的出租汽车行业经营现状及行业改革发展来看，也还存在一些问题，主要有：受当前经济发展的影响，许多城市出租汽车经营状况不景气，造成一些城市出租车司机队伍不稳定。个别城市传统出租车改革进程缓慢，经营体制和机制落后，无法适应当前改革的需要和发展的后劲。多种出租车经营机制并存，特别是大量私营车辆的存在，改革的难度较大，实现新的转型升级也比较困难。行业协会的作用发挥还有较大的局限，部分城市行业协会还未成立，个别已成立协会的工作滞后，无法发挥应有的作用。个别城市对于传统出租车的发展缺乏有效的管理与支持，对于不合法的网约车缺乏有效的监管与打击，各地出租汽车企业和从业人员对于主管部门能否加强监管，严格依法管理网约车存在疑虑。
由于出租汽车行业正经历着长期内在矛盾的爆发和新互联网技术的冲击，内在因素和外在条件都在发生着变革。要适应互联网时代的经济社会和人民群众的出行需求，需要我们进一步改革行业管理体制、机制，需要我们进一步调处在行业发展过程中积累的诸多深层次问题和矛盾，更需要我们从维护行业稳定的大局出发，协助政府有关部门认真研究和解决阻碍和制约行业和谐、稳定、健康发展的矛盾和问题，推动行业健康协调可持续发展。
二、2017年工作总体要求和工作重点
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是党和国家事业发展中具有重大意义的一年。工作任务繁重艰巨，意义重大。新的一年将是出租汽车行业改革不断深入，巡游出租车和网约出租车融合发展，各种矛盾交织，各种困难突显，各种观念碰撞的一年，中央的顶层设计已经明确，各地的新政亦已落地，关键在于实施和落实。为此，提出2017年全省出租汽车行业工作总体要求和工作重点。
（一）2017年工作总体要求
认真贯彻落实党的十八届六中全会、全省交通运输工作会议精神，紧紧围绕高水平全面建设小康社会和“5411”交通发展战略，坚持以行业和谐稳定为核心，以行业改革发展为第一要务，在危机中抓机遇，在改革中求生存，在竞争中显优势，不断加强行业管理，不断提高服务质量，不断加强自身建设，努力破解前进中的困难和问题，特别是在规范新业态管理和促进传统出租汽车行业健康发展等方面，充分发挥协会桥梁纽带作用，为确保行业和谐稳定作出我们应有的贡献。
（二）2017年工作重点
1、认清形势，抓住机遇，推进行业改革有新发展
当前，出租汽车行业正面临深刻变革的时代，随着网约车管理新政的落地，出租汽车行业正面临战略性的发展机遇，出行市场迎来了转折点，网约车乱象有望得到根治，行业将重归健康有序的发展轨道，这需要我们行业所有从业者去牢牢把握。未来，巡游出租车与网约出租车基于差异化经营的协调发展将是大势所趋，传统出租汽车企业要实现转型升级，就要切实加强管理，提升服务水平，融入移动互联网发展的潮流，更有必要将多年的实践经验上升到理论高度，结合社会发展和民众出行需求变化的趋势制定行业的发展战略，从而实现自我突破、行业升级和领域创新的目标。
新的一年要进一步深入贯彻落实国务院、交通部等部委的“两个文件”，加大全省出租汽车行业改革的力度，加快改革的步伐。特别是要认真、全面贯彻国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，抓住实施“互联网+”行动的有利时机，促进巡游出租汽车转型升级，规范网络预约出租汽车经营，推进两种业态融合发展。在省局的领导下、主管部门的指导下、行业协会的推动下，积极借鉴杭州、宁波、义乌等地经验，努力推进全省各地出租汽车行业结构、企业规模、经营机制的改革。传统出租汽车企业要从体制和机制上深化改革，向创新要效益要形象，并尽快实现技术升级，切实增强传统出租汽车企业的竞争力，提升服务水平，努力构建多样化、差异化出行服务体系，促进出租汽车行业持续健康发展，更好地满足人民群众出行需求。
各地要在行业主管部门的支持下，努力探索建立和完善出租汽车运价动态调整机制，根据各地实际情况，综合考虑出租汽车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素，科学制定、及时调整出租汽车运价水平和结构。建立出租汽车运价动态调整机制，健全作价规则，完善运价与燃料价格联动办法，充分发挥运价调节出租汽车客运市场供求关系的杠杆作用。
要积极引导传统出租车企业兼并重组，做大做强，拓宽经营渠道，降本提效，进一步提高行业集约化程度，提升经营管理水平。
2、统一思想，加快步伐，促进行业转型升级有新突破
从省协会调研的情况来看，目前全省一些传统出租车企业转型升级步履艰难，一方面不知道如何进行转型升级，另一方面缺乏转型升级的动力和能力。特别是在如何积极拥抱互联网，积极运用互联网技术提升服务手段和服务质量，满足不同层次和需求的乘客方面，缺乏积极的态度和行动。要看到，网约车的进入，不仅是给传统出租汽车市场带来数量的冲击，价格的冲击，更是思想观念、经营模式、经营手段、经营机制的冲击，如果我们还是墨守成规，固步自封，不思进取，最终会被市场竞争所淘汰。
要积极借鉴和推广杭州、宁波、嘉兴、绍兴、舟山、台州等地经验，积极推进传统出租汽车企业转型升级，借助和依托互联网技术，尽快实现巡游出租汽车的叫车、支付、服务评价、管理的网络化、信息化、数据化。鼓励和支持各地结合实际，选择和推行适合本地特点，适应本地发展，受到乘客和驾驶员欢迎的打车APP平台，以更好地为当地出租汽车发展，为广大乘客和驾驶员服务。由于“互联网＋”是个系统工程，其影响和作用不仅仅只是在于出租汽车叫车的功能，通过这一平台还有许多资源可以挖掘和利用，希望能在行业主管部门的关心支持下，更好地发挥平台的作用。
一些城市传统出租汽车破旧不堪，设施老旧，已成为影响城市形象和出租车优质服务的严重问题，也久为社会和乘客诟病。要加快推进车辆的更新，不断提升传统出租汽车车容车貌，努力改善传统出租汽车硬件设施，为乘客提供良好的乘车环境。各地要积极配合行业管理部门的要求，加快推进车辆更新，淘汰影响行业形象的老旧车辆，通过各方努力，按时完成年度车辆提前更新计划。
3、提升服务，再树形象，加强行业文明创建有新面貌
目前个别出租汽车企业和驾驶员思想观念陈旧，还停留在传统计划经济时代的思维，无法适应和应对当前出租汽车行业的形势和改革的需要。出现困难或经营不佳，只会向企业和政府施压，或闹事。在服务上，经常会发生拒载、挑客、绕道、议价等一些违法违章行为。
在当前的形势下，各出租汽车企业乃至整个出租汽车行业都应该自觉地加强行业自律，反思自身存在的不足，努力地改进服务手段，提升服务品质和质量，以服务求生存，以服务争市场，以服务树形象。要更多地关注和重视各地出租汽车企业和从业人员中的正能量，积极宣传和弘扬行业新风和先进经验、以及先进模范人物，树立行业正气，重拾行业信心，再振行业雄风。
新政实施后，监管就成为关键了，这也是各地出租汽车企业和从业人员最为关心和关注的问题了。各地协会和企业应积极协助出租汽车主管部门切实加强出租汽车市场的管理，依法严肃查处违法经营的网约车及“黑车”，严肃查处违章违纪和危害出租汽车经营市场秩序的车辆、人员和行为，积极维护出租汽车市场的经营秩序和经营环境。并建立健全出租汽车监管体系，充分发挥行业主管部门、行业协会、出租汽车企业、新闻媒体、以及出租汽车从业人员各方面的积极性，形成全社会、全员、全过程监督的体系，有效地进行监管。
要依据交通部有关出租汽车发展和管理的有关政策、规范等，配合有关行业主管部门加快修订完善全省及各地的出租汽车管理和经营服务的法规规章和标准规范，明确管理职责和法律责任，规范资质条件和经营许可，形成较为完善的出租汽车管理法律法规体系，实现出租汽车行业管理、经营服务和市场监督有法可依、有章可循。
4、加强沟通，深入调研，引导行业改革发展有新思路
新的形势下，许多地市的改革经验、做法，以及困难、问题，都是值得其他各地、各企业借鉴、了解、防范的，面对广大会员对行业协会寄予的期望和厚望，协会要经常深入基层，深入行业，加强行业调研，及时了解和掌握广大会员对深化出租汽车行业改革的意见和要求，要采取走出去，请进来的形式，加强各地的工作交流、沟通，组织会员单位到外地考察学习出租汽车体制改革及先进管理经验。要加强与省内及全国的各地协会，以及全国产业联盟的沟通、联系，省协会年内要组织1-2次的考察调研。同时要有针对地对一些地区的实际问题进行专项调研。举办专题研讨会，邀请专家学者围绕当前出租汽车定位、经营体制、机制改革和出租汽车行业如何引进“互联网+出租汽车”管理新模式及行业发展前景进行研讨，帮助和指导各地出租汽车协会、企业和从业人员正确理解改革，有效推进改革。
5、办好刊物，完善网站，加强行业宣传信息工作有新举
措
在新的形势下加强行业宣传工作，及时、准确、客观地发出行业的声音，指导和服务于行业改革、发展，反映行业的意见、建议及呼声，是行业协会应努力加强的工作。省协会要充分发挥好网站、刊物、微信群、QQ群的作用，及时了解和掌握各地出租汽车行业改革发展的情况，及时反映各地出租汽车行业改革的新动向。各地行业协会也应充分利用各种宣传途径，加大宣传力度，并将各地的情况及时上报省协会及上级行业主管部门，进一步加强信息沟通与联系，共同努力维护行业的健康、稳定、和谐发展。
要进一步加强协会通讯员队伍建设。通讯员队伍是我们开展宣传信息工作的主要力量和重要支柱，没有他们，省协会的宣传信息工作就无法开展，因此，希望各地行业协会、出租车企业给予大力支持。省协会将进一步加强通讯员队伍建设，不断充实队伍，同时要表彰优秀通讯员和宣传信息工作先进企业，激励各地协会、企业和广大通讯员共同做好宣传信息工作。
要进一步办好省协会的“一网一刊”。省协会的网站已经建好，但内容还不够充实，特别是各地的信息还很少，这就需要各地的通讯员要多投稿，多收集信息，多反映各地出租汽车行业、企业的工作信息和先进典型，使我们的网站内容更加丰富，信息更加及时，能够发挥更大的作用。协会的刊物经过改版，以新的面貌和会员单位见面了，今年要不断充实内容，提高质量，丰富内涵，把刊物办得更好。
要充分发挥各种信息渠道和手段的作用，不断扩大省协会信息沟通、联系和传递的范围和效率。要进一步丰富宣传信息工作的内容，通过各种形式，包括简讯、专访、约稿、调研、考察等，全面反映全省出租车企业、出租车司机的思想、工作、生活、文化活动、经营状况、工作环境等，让更多的人，让全社会了解出租车行业，了解出租车司机，更好地发挥宣传信息工作的作用。
6、适应改革，加强建设，行业协会自身建设有新成效
新的形势下，行业协会的地位、作用日益显现，特别是当行业协会与行政管理部门脱钩之后，加强行业协会的建设，推动行业协会更好地发挥“联系、沟通、协商、自律”作用已成为推进行业改革，促进行业发展的重要内容。各地要在行业主管部门的关心支持下，加强和重视行业协会建设，尽快健全完善行业协会的组建以及工作的落实，要充分发挥好行业协会的作用，组织、引导、帮助、服务好行业改革和发展。省协会也要在当地行业主管部门的支持下，进一步完善各地协会的建设，力争不留空白点。
继续按照行业协会管理办法和协会章程的要求，进一步加强行业自律，认真履行“四项”职能，充分发扬民主，深入企业帮困，加强与政府、行业管理部门和新闻媒体的沟通联系，及时掌握了解行业中出现的新情况、新问题，认真开展调查研究，客观真实地向政府有关部门反映行业的合理诉求，充分发挥行业协会的桥梁纽带作用。
各位领导、各位代表，2017年将是全省出租汽车行业新一轮改革的开局之年，任务十分繁重，责任更加重大，我们相信，在上级领导和全体会员单位的共同努力下，坚定信心，深化改革，履行职能，发挥作用，就一定能为全省出租汽车行业的改革发展与和谐稳定作出积极的贡献！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强危机感、使命感、责任感，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创全省出租汽车行业改革和发展的新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
