深改第一年——出租汽车行业的奋进步伐
在国务院办公厅2016年58号文《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）发布一周年之际，中国出租汽车产业联盟特将成立以来所做的主要工作，以及联盟成员在过去一年中为贯彻落实《指导意见》进行的改革举措和获得的成功经验进行汇总报告。
中国出租汽车产业联盟及成员单位贯彻落实《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》的工作汇总
一、联盟成立以来的主要工作
联盟成立至今，坚持做好推动企业深化改革和为行业发展建言的工作。一方面，联盟通过组织举办理论研讨活动，搭建政府、企业、学术、媒体沟通的平台，加强相互间合作交流，为行业的深化改革和转型升级探索破冰之路；另一方面，联盟多次为行业发声，倡导企业提升服务品质，呼吁交通主管部门加强监管，维护市场的健康环境，保护出租汽车企业和从业人员的合法权益，反对不公平竞争和垄断行为。
具体包括以下工作：
1、积极引领行业发展
联盟筹备期间，于2016年10月举办2016中国出租汽车发展论坛，34家出租汽车企业、行业协会代表，以改革、创新、升级为主题，交流各地深化出租汽车行业指导意见及网约车管理实施细则的具体内容。
2017年1季度，联盟主动向全国人大、全国政协、交通运输部汇报行业动态，邀请全国人大代表、全国政协委员对出租汽车行业深化改革和网约车规范营运给予指导，推动行业深化改革。
4月18日，联盟与浙江省出租汽车行业协会联合在杭州主办全国出租汽车行业骨干企业深化改革研讨会，来自全国各地的12家出租汽车骨干企业参会，交通运输部领导莅临指导；
4月25日到26日，由交通运输部组织的全国深化出租汽车行业改革推进会在北京召开，来自全国31个省市自治区和新疆生产建设兵团的交通部门主管领导及部分企业代表参加了会议，联盟理事长杨国平参加会议，并代表巡游出租汽车行业做了发言；
6月15日，由联盟主办、深圳西湖股份有限公司协办的2017国际出租汽车发展论坛在深圳举办。这是近年来国内出租汽车行业组织的规模最大、范围最广的一次国际性论坛，参会单位包括了国内七十余家出租汽车企业、地方行业协会，还有来自英国、日本、新加坡等国的企业代表，以及交通运输部、广州市和深圳市交通部门的官员等。与会来宾以“法制化、规范化、专业化、国际化——转型升级中的出租汽车产业”为主题，紧密围绕出租汽车行业的服务质量提升、运价改革机制、推动技术进步、企业多边合作等内容进行了交流探讨。联盟发布了《中国出租汽车产业联盟深圳论坛主张》，呼吁全行业企业单位以“工匠精神、打造名片；深化改革、健康发展；执行新政、维护公平；全球合作、共遵秩序”为四个重要维度，通过不懈努力和积极探索，保持行业的稳定健康发展。
2、坚持正确舆论引导
联盟坚持正确舆论引导，通过撰文分析解读出租汽车行业深化改革的相关文件精神，坚决抵制和驳斥故意歪曲事实、对出租汽车行业污名化的言论和报道。
联盟自去年底以来先后发表了《中国出租汽车行业代表致北京大学的公开信》《请问光明网评论员：南京需要30万网约车吗？》《网约车新政执行尚未到位，调整什么？》等文章，呼吁在依法治国的大背景下，网约车新政应依法落实、监管到位；
2017年5月，联盟发起“的哥的姐最想说”活动，向全国出租汽车司机征集最想说的几句话，让社会听到出租车司机们最真实的声音，活动共收到来自全国各地出租汽车司机的3千多条应征语，经过初选和网上投票，每个类别最终评选出3句“的哥的姐最想说的话”，并在2017国际出租汽车发展论坛上向公众发布；
6月，联盟先后发表《就让我们来谈一下公平》和《王福重先生，感谢您证明了“伪共享”》两篇文章，针对部分关于网约车监管和共享经济概念中的模糊概念进行了澄清和辨析。
7月，在《指导意见》及《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等2个文件发布一周年之际，联盟分别向商务部发函咨询关于滴滴和优步中国合并案反垄断调查的进展情况；向部分尚未出台地方网约车管理执行办法的省会城市主管部门发函咨询文件的制定进程；向发改委上书《运价改革是出租汽车行业健康发展的关键》，反映出租汽车持续的低运价问题，指出其已经远远滞后于社会经济发展的平均速度，严重阻碍了行业的健康有序发展，产生了诸多弊端，并提出了相应的建议和对策；另外，就广州专车案的判决发表了《网约车治乱谨防破窗效应——关于广州专车案的思考》，并分寄一、二审法院。
二、联盟成员单位的改革举措和成功经验
中国出租汽车产业联盟汇集了国内出租汽车行业的骨干企业，其中大多数是各地的标杆性企业，在当地行业中起着表率示范作用。在过去一年中，联盟的成员单位努力贯彻落实国务院办公厅《指导意见》，积极应对整个行业面临的以移动互联网为代表的新技术挑战，充分发挥企业的凝聚力、执行力、创造力和渗透力，做出了一系列卓有成效的改革举措，提升了行业整体形象，并为当地的出行市场的健康发展做出了贡献。
以下是部分联盟成员的改革举措和成功经验。
1、提高服务品质，切实履行社会责任。
面对全行业所受到的严峻挑战，联盟众多成员企业通过提高服务品质，改善市民出行环境，满足乘客更高标准的出行需求，同时切实履行了作为品牌企业、优秀企业的社会责任。
大连市出租汽车有限公司积极参与“行业服务质量提升年”活动，出租汽车驾驶员开展“五做到”、“五主动”、“五严禁”，并建立经营服务守信红榜和失信黑名单。
重庆市出租汽车公司“雷锋的士”志愿服务队通过每年定期的公益活动和常态化的优质服务，树立行业标杆，弘扬社会正气，经过四年多的发展壮大，目前已成为重庆市最受欢迎、最具影响力的运输领先品牌。
首汽约车长沙分公司在当地遭受特大洪灾后，取消全部驾驶员的轮休，在长沙市内为未受到严重影响的地区提供运力，保障当地居民安全出行，并在总公司指挥下迅速调集必备物资，慰问一线抗洪英雄，帮助当地受灾群众尽早恢复正常生活。
青岛市出租汽车股份有限公司先后启动“车辆礼让斑马线 文明让行我示范”、“你我共同行动 拒绝车窗抛物”等公益活动，公司“红飘带”出租车队驾驶员率先参与并承诺：文明驾驶，礼让行人，从我做起，摒弃陋习，为城市文明增光添彩。
交运集团青岛温馨的士有限公司积极推进“特色车队集群模式”建设，先后打造“敬老的士”、“导游的士”、“雷锋的士”、“礼宾的士”等特色车队服务，“敬老的士”践行“每天早８时至晚６时市内四区70岁以上的老人可免费乘坐”的服务承诺，30名驾驶员还通过“第一响应人”救护员培训，成为岛城出租车行业第一支流动的专业救护员队伍；“导游的士”自制《青岛文化景点图册》，传播岛城旅游文化；“雷锋的士”坚持“特殊乘客问一问，老弱病残扶一扶，文明行车让一让，扶危济困帮一帮”的“四则”服务；“礼宾的士”则坚持技术标准高、车型档次高、服务质量高的“三高”服务，成为岛城出租行业高端服务的一面旗帜。
哈尔滨天鹅出租汽车有限公司要求驾驶员在营运工作中做到“六个一”，即每天清洁一次车辆，每天出车前进行一次安全检查，上车一句问候，下车一句提醒，每周更换一次座套，每月一次培训。同时开展“建一流队伍、创一流服务、再塑行业新形象”系列活动，与哈尔滨市出租汽车优秀企业联合倡议，提高出租汽车服务水平，为乘客提供安全、便捷、舒适、温馨的出行服务。
此外，联盟多家成员单位在重要时间节点提供爱心服务，如高考爱心送考、重阳节助老、学雷锋义运等服务，为老人、残疾人及其他需要帮助的人群提供乘车服务，涌现了大量优秀司机和感人事迹。
2、坚持以人为本，打造专业员工队伍。
一流的企业离不开一流的员工队伍，联盟多地企业坚持员工培训，提高专业化服务能力，同时注重以人为本，为员工提供良好的后勤保障和激励政策，使他们安心本职工作，解消后顾之忧。
上海大众出租汽车公司采用线上和线下相结合的培训模式，通过企业微信对司机进行更为灵活、更为及时的线上培训，同时继续强化以班组为单位的线下培训，发挥优秀司机的传帮带效应。
北汽九龙出租汽车股份有限公司全面推行了“金牌员工制”，累计支出260余万元对获奖司机和车队进行奖励，充分调动了出租汽车驾驶员优质服务的积极性；坚持以人为本、为职工办实事，实行了多项惠及职工的政策，如：建立家访制度；调整工资并建立了企业年金，为职工缴纳“六险二金”，设立职工热线，坚持为全体职工投保“职工互助医疗保险”、“女职工特病互助保障”；为有参加高考子女的出租驾驶员减免两天的运营任务等。
交运集团青岛温馨的士有限公司启动“职业道德银行”建设，模拟银行存折的管理方式，驾驶员做了好人好事就可以领取一个银行账户和一本存折，每一件好事都转换为道德积分进行存储记录，驾驶员可定期用道德积分来兑换一定的现金或物质奖励。公司还专门制定《“职业道德银行”存储及兑换办法》，设立见义勇为、助人为乐、拾金不昧、公益服务等奖项，并详细规定道德积分的兑换细则。
广州市出租汽车各公司设立基金，对遵纪守法营运、见义勇为等方面表现优秀的驾驶员进行奖励，如广州白云集团设立长效激励机制，驾驶员每年最高可获3000元奖励金，以此鼓励和引导更多的驾驶员自觉规范营运行为，推动行业服务质量提升，通过市场竞争赢得乘客和市场。
重庆市出租汽车公司积极建设重庆市主城区首个出租汽车综合服务区，为出租车驾驶员提供学习培训、车辆保养、车辆维修及餐饮休息的一站式服务。
深圳市西湖股份有限公司为驾驶员量身定做高品质工作制服、领带和礼仪白手套，工作时间，驾驶员本人需要喷洒香水，不仅提升了专业形象，也提高了驾驶员的自我约束意识。
此外，多地出租汽车企业公司密切关注司机的需求和痛点，积极向有关部门和社会各方发出呼吁，改善出租汽车司机的工作条件，创造和谐宽容的社会环境，给予出租汽车司机更多理解和关怀。
3、改善车辆配置，致力优化出行体验。
联盟各单位在改善车辆的软硬件设施、提升乘客体验方面开展了积极有益的实践。
深圳市西湖股份有限公司斥重资对旗下九家企业2700 多台出租车内饰进行改造，包括采用高质量仿真皮座套、皮质顶棚、针织地毯等，出租车观感档次大为提升，并配备专用车内香水、纸巾盒、垃圾袋和多用途手机充电器，为乘客出行提供贴心服务，得到了广大乘客和司机的称赞。
重庆市出租汽车公司投入资金30余万元，开展了车容车貌专项整治行动，对全司车辆进行逐台整治，重点对车辆内饰进行清洗，免费更换车辆顶灯、座椅套、地垫等。
哈尔滨天鹅出租汽车有限公司免费向驾驶员发放符合国家标准的环保座套；免费更换新型智能顶灯；免费发放环保、耐磨的全包脚垫。
广州白云集团积极推进行业出租车新型终端机的安装使用，并积极协调研发安装车载终端支架、座位传感器和摄像头等设备，成为广州首家按要求完成所有车型均可配置新型信息技术设备的出租车企业。
其他各地出租汽车企业同样积极响应当地行业主管部门要求，投身于提升质量、规范服务等行动，并获得主管部门的肯定和表彰。
4、推动技术进步，通过科技提升效率。
多家联盟成员单位积极探索利用移动互联网技术等科技手段提升企业管理的信息化水平、改善乘客用车体验、提高出租汽车行业的科技含量和道路利用效率。
联盟内目前已有两家单位正式获得了《网络预约出租汽车经营许可证》，分别是北京的首汽约车和上海的大众出行，两家由巡游出租汽车企业自主开发、运营的网约车平台，对于有效平衡市场、提高巡游出租汽车企业在网约车领域的影响力、维护巡游出租汽车企业利益均有着重要的意义。
联盟的其他单位也在巡游出租车的网约平台方面进行了有益的开发尝试。
重庆国泰出租汽车（集团）有限公司出资组建了重庆天行者科技有限公司，力图通过运用科技和信息化手段实现降低成本、增加收入、精细化管理的目标，解决巡游出租汽车行业面临的现实问题。天行者公司在研发了手机叫车APP“刹一脚”之外，还研发了“刹一脚”微信叫车小程序，并通过对重庆国泰所属的1080辆车进行小程序二维码铺设，取得了非常良好的市场反应和用户反馈。天行者公司还对企业提升管理沟通能力和对驾驶员的影响力进行了相应的探索，包括开发车辆管理软件——车管家；违章临停自动推送系统；出租公司与驾驶员的沟通桥梁——企业号等，以降低车辆维护成本及驾驶员非业务时间成本。
重庆市出租汽车公司开发了“渝约的士”网约车平台，探索实践“传统出租车+平台”的营运模式，将出租车接入网约车平台，实现了巡游出租车的网约功能。同时，为提升企业内部管理效能和质量，公司投入300余万元启动了企业综合管理信息系统的开发建设。
广州白云集团于今年4月份安装了新型智能出租车顶灯，顶灯通过有线方式与出租车新型车载终端设备连接，接受车载终端设备信号控制，集展现车辆状态、防伪稽查、广告展示等多种功能于一身，可有效提高防伪稽查执法效率，提高出租车作为城市名片的服务形象和服务水平。
联盟成员在内部开展深入合作，促进资源的有效整合和充分利用。大众出行和首汽约车在2016年底达成战略合作，双方通过业务融合和优势互补，以“平台联盟”的方式在智慧出行领域开展深度合作，双方的平台从技术层面实施互联互通，实现客户资源、车队资源、营销资源的共享，优化双方用户的叫车体验，提升在各地的市场份额客户资源，提高双方车辆的里程利用率，并快速实现市场覆盖，以此促进出行生态的良性发展，推动行业在“质”上的跨越。
此外，大众出行分别与大连市出租汽车公司、杭州出租汽车集团、桂林旅游股份有限公司出租汽车公司等公司开展合作，实现业务落地；首汽约车与青岛交运集团联合打造“交运首汽约车平台”，提供“交运网约车”高端出行服务，并正式启运，交运集团专门组建青岛交运汽车租赁有限公司，进行线下人员管理和车辆管理，首汽集团下属的首约科技有限公司则负责平台建设和运营支持。
5、创新服务理念，探索差异化服务。
随着社会经济水平的日益提升，作为个性化出行服务的提供者，出租汽车企业不应再局限于同质、低端的用车服务，需要突破原有框架，为日益多元化的出行市场需求提供差异化的服务。对此，联盟成员单位进行了大胆的创新和尝试。
济南大众交通向高端乘客推出“大众商务出租”，提供优质、多样化、差异化的服务，打造个性化、中高端出租汽车，该计划得到了济南市交通主管领导的大力支持。经过和主管部门多轮磋商，其高端商务预约出租汽车获准实行市场调节价，企业可以根据市场变化和自身实际情况进行调整。
2017年，济南大众交通在原有的GL8高端商务预约出租汽车基础上，更新车辆，首推斯柯达野帝系列，计划陆续更新100余辆，继续实行市场调节价（普通巡游出租汽车运价：9元起步、1.5元/公里、等候0.2元/分钟；GL8高端商务预约出租汽车运价：18元起步、3.6元/公里、等候1元/分钟；斯柯达野帝商务预约出租汽车运价：13元起步、2.4元/公里、等候0.7元/分钟）。
济南大众此举在国内开创了“巡游车实行市场调节价”之先河，对于巡游车运价机制的改革有着积极的探索意义，为巡游车的发展提供了一种新的思路。
作为出租汽车行业的战略性合作组织，中国出租汽车产业联盟将在政府主管部门的指导下，继续以“融合创新、合作共赢、行业升级”为宗旨，在遵守相关法律法规和方针政策前提下，依照 “平等、自愿、独立、互利”原则开展工作，维护联盟会员的共同利益，实现出租汽车企业转型升级，促进出租汽车行业健康发展，共建和谐、有序、公平、可持续发展的出行市场。
中国出租汽车产业联盟
2017年7月20日
