打击“黑平台”不可“小黑严究、大黑封侯”
2017-09-04 10:43 点击量：次
打击“黑平台”不可“小黑严究、大黑封侯”
据《新京报》报道，北京怀柔区内一个打个电话便能约到7元“出租车”的平台年初被警方查获，日前，平台负责人刘某被控非法经营罪，在怀柔法院受审。
公诉机关认为，被告人刘某在未取得营运许可证的情况下，私自设立并运营调度平台，为无合法经营资格的出租汽车提供打车信息，并按月收取“信息费”，非法从事客运经营活动，两年间共收取司机“信息费”28万余元，情节严重，应被追究非法经营罪。
对于这个新闻，网上出现两种截然不同的声音：一种表示赞同，认为这种所谓“出租车”实际上就是黑车，存在安全隐患，扰乱市场秩序，有必要加以取缔；另一种则不乏揶揄，认为这种“7元出租车”为乘客提供了便利，其模式相当于简化的“网约车平台”，为何后者被冠以“创新”之名，而前者就被取缔，只怪这个平台当初取名“便民7元车队”，如果叫“共享7元车队”就好了。
当然这只是网络戏言，但是戏言背后也有值得思考之处。
一是这些黑平台的存在说明市场确有需求，为何不能收编为正规出租车，使其合法化？比如该平台的经营者刘某表示，他也希望能够取得正规经营资质，但没有获得职能部门批准，直到在警方的专项行动中被打掉。类似怀柔的7元出租车在北京郊区由来已久，比如延庆、密云、平谷、顺义等远郊区县城都有这种“5元出租”或“7元出租”，这和当地正规出租车数量有限、乘客出行存在“打车难”的现实密切有关。早在2010年，北京交通委就曾对密云县的“5元出租”进行调研，了解其“转正”是否真正可行，当时也有意见提出，北京可以仿效天津、上海等城市推出区域出租车，解决远郊县城打车难及黑车问题。然而，这以后并没有相关政策的落实出台，致使7元出租的“黑平台”长期在灰色地带运营。
二是对黑平台的查处应该一视同仁，体现执法的公平性和公正性，不以规模大小区别对待。刘某经营几十辆车规模的小平台固然应该取缔，但是像某滴这样车辆规模达到千万级别的大平台从事非法运营，其危害性远远大得多，相关部门是否也应该采取同样的行动？在法律面前，不能以资本背景或所谓“创新”作为拒绝监管的理由，互联网不是法外之地，网约车更不是法外之地。
在《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法暂行办法》正式出台一年多来，某滴仍然无视监管，在没有取得平台资质的地区继续运营，为大量不具备运营资质的车辆和司机派单，拒绝把数据接入政府监管平台，以“创新”为名行垄断之实，任意加价破坏出行市场的秩序。对此，我们的监管部门和执法部门理应依法处理，保障出租车行业的健康发展，切不可在打击黑平台方面，给民众造成“小黑严究、大黑封侯”的错觉。
