出租汽车产业联盟致国家发改委函 吁维护行业稳
2017-08-15 12:22 点击量：次
出租汽车产业联盟致国家发改委函 吁维护行业稳定和健康发展
本周，中国出租汽车产业联盟致函国家发改委，指出网约车新政各地实施过程中存在的问题，呼吁认真贯彻执行国家层面两个文件精神，严格监管各地网约车运营状况，确保出租汽车正规企业和从业者的合法权益，积极推进出租汽车行业深化改革，维护行业稳定和健康发展。以下是函件全文。
国家发展与改革委员会：
2016年7月28日，国务院办公厅印发的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）及交通运输部等7部委联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（2016年第60号）两个文件，为我国出租汽车行业的转型升级和健康发展制定了顶层设计和科学引导，并将网约车的规范纳入法制层面的监管。
一年来，全国大部分省市认真落实两个文件，积极推进当地出租汽车行业的改革进程，依法监管网约车运营，在省级层面（包括直辖市）有28个省区已经发布了实施意见，在城市层面，已有133个城市公布落地实施细则，86个城市公开征求意见。许多地方的出行市场由于新政的执行，逐步回归有序，乘客的出行环境有所改善。
但是，我们也看到，相关政策在落实执行过程中还存在一些问题，主要表现在：
1、新政在各地的落实进度不一，至今尚有4个省会城市没有出台地方网约车管理实施细则，另有一些城市虽然已出台，但存在有法不依、监管不严的问题，无证网约车违法运营情况依然比较严重。
2、个别网约车平台我行我素，游离在法规之外，在尚未获得网约车平台资质的地区继续运营，拒绝将运营数据接入主管部门系统接受监管，即使在已经获得资质的城市，依然接纳无资质的车辆和司机并向其派单。以滴滴出行为例，今年5月以来，已先后因违规派单行为受到杭州、天津等地交通管理部门的处罚。
3、在个别城市，如青岛、武汉、兰州等地，出租汽车改革进程受到不同程度的阻力或者干扰，出现了一些和现行政策法规相抵触、违反国家层面两个文件精神、损害正规出租汽车企业和从业人员合法权益的做法，企业和从业者受到不公正待遇，甚至主管部门依照法定程序制定的规章制度都受到无理质疑。
以上现象不仅严重阻碍行业的改革进程、破坏出行市场的有序发展、损害政府部门的公信力，而且会引发出租汽车从业人员的不稳定，或引发群体性的不稳定事件。
对此，中国出租汽车产业联盟表示严重关切，并郑重呼吁：在党的十九大即将召开之际，各地交通主管部门和政策制定部门，应秉持法治意识、大局意识，认真贯彻执行国家层面两个文件精神，严格监管各地网约车运营状况，确保出租汽车正规企业和从业者的合法权益，积极推进出租汽车行业深化改革，维护行业稳定和健康发展。
中国出租汽车产业联盟
