管好网约车需要政府体现责任担当
2017-03-01 11:46 点击量：次
管好网约车需要政府体现责任担当
国务院新闻办公室于2月27日举行新闻发布会，交通部部长李小鹏介绍交通运输推进供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。针对放开网约车的准入限制的问题，李小鹏回应称，网约车将结合各地实际因城施策。全国已经有66个城市人民政府出台了细化措施，还有127个城市人民政府文件已经准备好了，正在公开征求社会各方的意见。（2月28日《新闻晨报》）
知政失者在草野，知屋漏者在宇下。在互联网日益发达、私家车迅猛发展、群众出行需求激增的时代，交通部顺应社会需求，推动出租车服务供给侧改革，支持网约车合法化，在出台总框架的基础上要求各地结合实际因城施策管理网约车，这种接地气的做法无疑值得肯定。
按照原有法律法规的规定，没有取得营运资质的车辆从事营运是非法行为，属于黑车。出租车行业涉嫌垄断经营，数量不足不说，服务差强人意，拒载、甩客、宰客等问题时有出现，不仅影响城市形象，也损害了消费者的利益。以北京为例，北京市常住人口2000多万，仅有6万辆出租车，显然供不应求，而大量私家车却因为找不到制度出口而闲置、空驶。
网约车作为新生事物，其良好体验受到了乘客的欢迎。正视网约车庞大的市场需求，并适时使之合法化，是大势所趋。交通部等相关部门通过立法让网约车获得合法身份，在总体框架内鼓励各地因地制宜、因城施策，制定网约车实施细则，鼓励新业态规范发展，提供差异化、多样化的服务。这既可以激活汽车服务市场竞争，也可以盘活汽车市场资源，增加就业岗位，缓解老百姓出行难题，传递出尊重市场，回应民生需求的监管姿态。
当然，要把“网约车合法化”的好事办好，还有许多事情要做。比如，网约车动了传统出租车的奶酪，现有出租车行业的利益诉求应予以重视。出租车服务水平有待提高是实情，放开专车、顺风车等网约车的同时，相关方面应该考虑降低出租车份子钱和税费，给出租车司机减负，让他们获取应有的报酬。
再比如，网约车如何合法是个颇具技术含量的问题。网约车的门槛如何设置、营运资格如何认定、服务如何监管、收费如何确定等，需要广泛征求民意，达成共识，形成一揽子的制度安排，寻求监管与创新的最大公约数。否则，网约车门槛高了，网约车失去了应有的意义；网约车门槛低了，乘客利益如何保证，交通秩序如何维持，这些都是问题。
当然，改革就要敢于啃“硬骨头”。出租车市场管理再难，网约车管理难度再大，办法总比困难多。只要社会有需要，群众有期盼，就要认真去做、马上去做，而且要做好。正如习近平总书记所言，“把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感”。交通服务供给侧改革，能否落地生根、惠及民生，是衡量百姓能否分享改革红利、拥有更多获得感的关键。就网约车而言，老百姓也能透过这一改革，直接分享改革红利。如果交通部等相关部门主动作为，地方政府积极担责，综合考虑乘客、网约车、出租车等多方利益关系，出台监管措施，认真履行职责，并充分发挥行业协会等社会组织的自律作用，确保老百姓出行舒适和安全。相关问题可以迎刃而解。（叶祝颐）
[责任编辑:陈城]
